家，一个温馨而安宁的字眼。没有房子，就没有家。也正是因为心里的分量，房子，成为一个说不完的话题。

　　这几年，各种造型别致、户型多样、环境优美、功能现代的楼盘，为常州城市增添了一份亮丽景色。而对于政府来说，更为关心的是让贫困者也有安身之所。

　　去年，我市在全省率先出台了《住房保障规划》，率先提出对最低生活保障线以内群众的住房困难应保尽保的目标。今年，我市又提出在4年内全部完成住房保障五年规划的要求，提前实现“人人有房住”的住房保障目标。

　　要保障贫困家庭的住房需求，首先要摸清全市的“家底”。市房管局与统计局城调队联合，走进市区143个社区的万余户家庭，掌握了全市低收入家庭的住房情况。2007年5月29日，我市在全省率先出台实施了《常州市市区住房保障规划(2007年—2011年)》。这一规划，得到了省建设厅的高度评价，并把我市的住房保障规划转发给全省各辖市政府。

　　调查结果显示，我市至少有28000户低收入家庭存在居住困难的问题。因此，我市制定了针对5个层次的保障对象，实施不同的保障方式：

　　最低生活保障线以内的群众，实现应保尽保，发放全额租金补贴，并逐步提高实物配租的比例；

　　最低收入的群众，今年标准放宽到人均月收入低于700元以下、住房少于18平方米的，通过租金补贴的形式全部给予保障；

　　较低收入家庭，以经济适用房和公共租屋的方式逐步给予保障；

　　中等偏低收入家庭，在解决以上低收入家庭住房困难的基础上，政府提供经济适用房的购买机会，或者提供公共租屋的租住机会；

　　常住市区的外来务工人员，目前正积极探索解决，通过纳入公积金制度，建立“农民工”公寓等办法，改善他们的居住条件。

　　能从《住房保障规划》受益的，市区有8000户家庭纳入廉租房保障范围，约2万户家庭被纳入经济适用房和公共租屋保障范围。

　　住房一向是敏感源，特别是保障性住房。以人为本、实事求是，公开、公平、公正地开展住房保障工作，是常州住房保障规划的基本原则。为此，我市制定了公开透明的工作程序，建立了三级审核、两级公示制度，建立了保障对象一户一档的住房档案，建立了住房保障资金专户，接受审计部门和社会的监督……

　　截至6月底，市区已有近5000户低收入家庭购买了环境优美、设施齐全的经济适用房，有3176户困难家庭享受廉租房制度的政策，634万平方米老住宅小区也完成综合整治，让“老市民”家住“新小区”。

　　益钧 文 姚建国 摄