常文明委[2007]8号

关于在全市深入开展群众性

和谐创建活动的实施意见

    广泛开展群众性和谐创建活动，是党的十六届六中全会提出的重要任务，是第十次党代会确定的“五大建设”的重要目标。为推动和谐创建活动的深入开展，根据中央文明委［2007］3号文件精神、省文明委的有关会议要求，市文明委决定在全市组织开展群众性和谐创建活动，现提出如下实施意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，围绕中心，服务大局，以践行社会主义核心价值体系为根本，以精神文明创建活动为载体，着眼于倡导和谐理念、培育和谐精神、传播和谐文化，着眼于培育公民、企业、各种社会组织的责任意识，努力在融洽人际关系、树立文明风尚、推动城乡共建、促进人与自然和谐等方面取得实效，为推进我市“五大建设”目标的实现营造良好社会环境。

二、活动内容

1、以“社区邻里节”为载体，广泛开展创建和谐社区活动

深入开展和谐社区创建活动，夯实和谐社会建设的基础。加强社区管理和服务，提高社区便民、利民服务水平。加强社区公共服务设施建设，推进社区服务中心建设，完善卫生、文化、体育服务设施，打造10分钟社区服务圈，形成以社区综合服务设施为主体，各类专项公益性服务设施相配套的社区服务设施网络，为居民群众提供便捷的生活服务和顺畅的沟通平台。探索有效的群众矛盾调处机制，建立多层次的协商议事和纠纷调解途径，及时化解矛盾，解决纠纷。组织好首届社区邻里节，通过“邻里和睦、社区和谐”为主题的“邻里学”、“邻里情”、“邻里乐”、“邻里亲”、“邻里颂”系列活动，提升社区居民的归属感和文明素养。深入开展十万家庭学礼仪活动，组织幸福、和谐家庭评选。深化科教文体法律卫生“四进社区”活动，探索“四进社区”到“四在社区”的长效机制，让居民群众切身感受社会和谐的温暖。

    2、以“城乡结对、文明共建”为主题，广泛开展城乡共建活动

    大力开展多种形式的城乡共建、军民共建、村企共建、连片共建活动，把共建活动的重点放到促进城乡协调发展、共同进步上,充分发挥城市对农村的辐射带动作用。继续深入开展“党员进老区、万人帮万户”活动，进一步组织文明行业、文明单位、文明村镇与茅山老区经济薄弱村结成帮扶对子，按照优势互补、量力而行、因地制宜、互相促进的原则，提升老区经济发展水平和农村文明程度。继续深入开展 “文化帮扶、文明共建”活动，突出繁荣农村文化、加强村级文化设施建设、满足农民精神文化需求、提升农村精神文明建设整体水平的主题，实施文化扶贫。组织开展和谐村镇创建活动，与生态文明村、文明信用户等创建活动相结合，建设和美家庭、和睦邻里、和谐村组，推进乡风文明。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，开展内容健康、农民喜爱的文体活动和特色文化活动，维护和实现好农民群众的文化权益。

    3、以行政执法部门和窗口行业为重点，广泛开展共铸诚信活动

    以培育行业文明新风为主线，从解决群众反映强烈的诚信缺失、道德失范问题入手，以共铸诚信活动为载体，大力加强诚信建设，推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的行业风气。加强政务诚信建设，深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，深化“万人评议机关”活动，规范行政权力运行，树立政府机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象，增强社会公信力。加强商务诚信建设，深入开展百城万店无假货活动。抓住群众反映强烈的突出问题，标本兼治，集中力量对食品、药品、涉农物资三个领域的假冒伪劣行为进行专项整治，让群众感受到诚信建设的成果和积极变化。建立企业信用档案和市场监管信息共享机制，指导商会、行业协会建设行业信用体系，对会员失信行为进行惩戒。加大舆论监督力度，对不诚信行为进行批评曝光。开展“协调劳动关系，创建和谐企业”活动，开展“信得过单位、信得过职工”争创活动，组织文明职工、文明示范岗等评选表彰活动。修订完善行业行为准则和职业道德规范，开展窗口行业开展优质服务示范活动，提高窗口行业的服务质量和服务水平。

    4、以文明交通为重点，广泛开展社会志愿服务活动

大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，精心设计形式多样的志愿服务项目，激发人们参与志愿服务活动的热情，促进形成我为人人、人人为我的社会氛围。广泛实施社区志愿服务和谐行动，深化农村公共卫生体系志愿服务，开展青年志愿服务系列活动。重点开展“文明交通志愿服务一日”活动，配合“规范交通管理、解决三难一乱”专项行动，引导广大市民注意交通安全，遵守交通法规，崇尚交通文明。把志愿服务的内容放在帮助困难群众特别是下岗职工、孤寡老人、残疾人、农民工等特殊群体上，深入开展“志愿服务一日、为民服务一生”为主题的志愿者“彩虹行动”。广泛开展送温暖、献爱心、希望工程、无偿献血等社会公益活动。组织开展社会志愿服务专题调研，建立科学规范的志愿者注册、管理和活动机制，积极推进志愿服务立法进程。

5、以推动慈善事业发展为重点，塑造文明关爱的社会文化

坚持“以人为本、执政为民”的理念，重点围绕构建“以政府为主导、慈善为补充”的社会救助体系，不断丰富“政府牵头搭台、企业捐赠慷慨、社会广泛参与、高效扶危济困、规范透明运作”的“常州慈善经验”。创新运作模式、创新捐赠形式、创新劝募方式、创新机构程式、创新救助样式，重点开展“医疗、助学、助残、助老、助孤、灾民救助”等六助活动，让更多的弱势群体享受文明关爱的温暖。不断健全相关法律法规，可行的税收政策，合理的慈善组织及其内部机构，为慈善事业的发展构建积极向上的社会文化心理，良好的公众心态和舆论环境。

6、以培育市民良好的精神状态为目标，广泛开展心理健康教育

    适应社会环境和社会生活的新变化，紧贴社会成员的新需求，认真实施心理健康教育工程，引导人们正确对待自己、他人和社会，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。组织开展世界精神卫生日系列活动。继续深化相约健康社区行活动，聘请心理健康教育专家，深入社区巡讲，传播心理健康知识，培训社区卫生工作者。开展创建和谐校园活动，加强心理健康教师队伍建设，搭建“阳光心港”、中小学生心理健康服务中心、“绿色互联”辅导中心三大心理健康服务平台，成立未成年人心理健康服务志愿者队伍，宣传普及心理健康知识，让广大青少年拥有积极健康的心理状态。结合广大青少年成长特点，开展生命与健康、生命与安全、生命与成长、生命与价值系列教育。组织农民健康促进行动，加强农民心理健康教育。运用“心理热线”、网络咨询等形式，开展心理疏导工作和心理咨询活动。加强精神卫生从业人员培训工作，建设专兼结合、素质较高的心理健康教育工作者队伍。

    7、以构建节约型社会为宗旨，广泛开展“全民节约、改善环境”行动

以促进人与自然和谐发展为目标，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加强生态文明宣传教育，大力开展全民性的节约资源和净化绿化美化环境活动。深入开展“全民节约、共同行动”，广泛开展创建节约型机关、企业、单位活动，增强全民节约意识，推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用。增强公民植绿、爱绿、护绿的意识，广泛开展全民义务植树活动。深入推进爱国卫生运动，着力治污染、整脏乱，加强环境综合治理，完善相关设施，治理空气污染，保护、净化水源，积极创造整洁优美的城乡环境。

    三、工作要求

1、统筹规划，把和谐创建的要求融入到精神文明创建活动之中。各级党委政府要充分认识开展群众性和谐创建活动的重要意义，充分运用精神文明创建活动这一有效载体和平台，引导广大干部群众增强社会责任，积极投身和谐社会建设。各级文明委要精心规划，统筹安排，调整思路，充实内容，整合力量，把和谐创建与多种形式的群众性精神文明创建活动有机结合起来，  融为一体、整体推进。各级文明办作为和谐创建活动的牵头单位，要制定任务分工方案，明确工作措施，加强组织协调和督促检查，推动工作落实。有关部门和群众团体要按照统一部署，  自觉把承担的和谐创建任务融入到各自的业务工作中，实现资源整合，增强整体效应。

 2、抓住根本，把推动社会主义核心价值体系建设作为工作的中心环节。深入开展群众性和谐创建活动，必须把践行社会主义核心价值体系作为根本任务，突出思想道德教育内涵。各项活动的内容设计和工作安排都要充分体现马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，使活动的过程成为传播正确思想、树立社会新风的过程，为和谐社会建设提供坚实的思想道德基础。

    3、突出重点，把和谐创建活动不断引向深入。要围绕迎接党的十七大、举办北京2008年奥运会、纪念建军80周年、香港回归10周年、举办十七届省运会等大事喜事以及重要节庆日，突出工作重点，集中优势力量，兴起活动热潮。对照全国文明城市考评标准，各地各部门要从实际出发，明确主攻方向，组织集中行动，加强薄弱环节，整体推进工作。

4、真抓实干，把群众评价作为检验活动成效的最高标准。开展群众性和谐创建活动，要切实贯彻“三贴近”的要求，立足实际，着眼实践，重在建设，贵在求实，落在基层。要坚持不懈、持之以恒，从具体事情抓起，从群众最关心的热点问题抓起，办好作用大、影响大的实事，让群众切实感受到创建带来的新变化，激发参与和谐创建活动的积极性。要以社会反响和群众满意度来评价活动成效，不搞体内循环，不搞形式主义，不作表面文章。要把有效做法常态化、制度化，形成活动持续深入开展的长效工作机制。努力探索和创新活动形式和内容，出实招、出新招，不断增强创建活动的吸引力、感染力、针对性和实效性。

常州市精神文明建设指导委员会

2007年5月14日

主题词：和谐创建  实施意见                            

常州市精神文明建设指导委员会办公室   2007年5月14日 

                                         共印：200份