南大街商业步行街是常州市繁华的商业中心，也是常州的“城市客厅”，它的文明状态也代表着城市的形象。为此，钟楼城管实现劝导、罚款双管齐下，严治南大街的不文明行为。如果你有随手扔垃圾的坏习惯，在南大街上可要管住自己，不然，就可能被拍到甚至面临罚款。这可不是唬你，5月1日，就有一市民因为在双桂枋美食街门口扔了一根烤肉串竹签，被罚了20元。

　　南大街上，几十名城管队员轮流“扫街”

　　原来，城管管理南大街，更多针对经营者，比如占道经营。现在，市民的一些不文明行为，比如随地吐痰、便溺、乱倒污水、乱扔口香糖等废弃物的，也成了严管的内容。从4月起，城管南大街中队就开始上街劝导。

　　逛南大街的人实在是多。据统计，平常的日子里南大街的人流量，平时一天8—10万，双休日翻番到20万，“五一”假期，最高人流量达到40万。队员徐小陆和黄康这一组，大部分时间都在南大街和莱蒙“扫街”。“您好，请改正您的不文明行为。”这样一句话，两个人已经记不清楚说了多少句。

　　面对劝导，多数人很配合，也有人不“买账”

　　4日上午，并不是南大街人最多的时候。南大街广场上，一对小青年大包小包坐在椅子上，椅子上扔了一个沙琪玛的食品包装袋。“您好！现在大家都在为创建文明城市出力，请您养成不乱扔垃圾的习惯！”看到这样的现象，徐小陆和黄康开始了劝导工作，小青年红着脸赶紧把椅子上的包装袋都收拾好，扔进了果壳箱。

　　“本身是为了倡导文明，所以劝导方式也要讲文明、讲技巧。”徐小陆说，按照队里的执法规定，发现需要劝导的现象和行为，他们都要先进行拍照取证，然后再去劝导。一般市民也都比较配合，看见他们开始敬礼，就开始纠正自己的行为了。

　　然而也会有市民不“买账”。“有些人会狡辩，你拍了地上的垃圾，谁证明就是我扔的呢？”遇上这样的情况，城管队员只好自己将垃圾捡起。

　　劝导之外，强制性的约束和执法也要用一用

　　“对于要不要处罚这个问题，我们也研究了很长时间。”钟楼城管南大街中队队长奚扬军表示，劝导一个月下来，应该说南大街上的不文明行为是少了，但是也有一些市民，对劝导不予理睬，甚至认为多管闲事。为此，钟楼城管在劝导不行时，也用上了罚款的强制性的执法手段。

　　5月1日，“随地吐痰、便溺、乱倒污水、乱扔口香糖等废弃物的，市容环卫管理部门纠正违法行为，可处以20元以上200元以下罚款。”这一《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》中的内容，正式开始在南大街使用。

　　当天中午11点40分，双桂枋美食街门前，市民董某往地上扔了一根烤肉串的竹签，被巡街的队员用摄像机完整地摄录下来，并对她进行处罚。“果壳箱本就距离她不过5米，这样的不文明行为应该好好纠正纠正。”

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　　争议：市民分为“挺罚派”和“挺劝派”

　　在南大街上的不文明行为要掏出真金白银，市民又是如何看待的呢？记者随机采访的几位市民，分成了“挺罚派”和“挺劝派”两大阵营。

　　挺罚派

　　一味依赖自觉，可能社会秩序就乱了

　　“现在不少人素质并不那么高，也许只有罚了他才能长点记性。”市民祁女士说，在大街上经常可以看到随手乱扔垃圾的，喝完了矿泉水直接把瓶子扔到路上，吃完了口香糖也随地乱吐，这样的人根本没有社会公德心，再怎么劝都没多大用处。

　　大学生村官徐涛也支持用重罚来维持城市的秩序。“我去过新加坡旅游，对他们整洁的城市印象很深，其实他们也要靠重罚才治理得这么好。”徐涛说，当时导游提醒过团员，如果随地吐痰给逮着，要罚款，情节严重的据说还有可能要遭到鞭刑，“这起到了很好的震慑效果，一味依赖自觉，可能社会秩序就乱了”。

　　挺劝派

　　劝导毫无强制性，更容易打动人心

　　“‘罚’的效果虽然立竿见影，却难以真正改变人的习惯。”花二社区里的张阿姨认为，很多人的不文明可能只是不经意间的行为，如果这个时候有人提醒一下就会印象深刻，更容易打动人。

　　社区里的陈先生也觉得，像随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为是市民长期习惯的积累，“习惯的养成需要一个过程，习惯的改变同样需要一个过程，罚款只是拔苗助长而已。”现在一些管理部门和管理对象本来就有矛盾冲突，劝导这样没有毫无强制的柔性方式，往往更有效。

　　城管解释

　　只想让罚款起到更多警示作用

　　对于市民的意见，钟楼城管南大街中队队长奚扬军也表达了自己的想法。由于南大街商铺林立，经营时间也比较长，加上周边还有新老居民小区，管理上的难度并不小，目前采取劝导和处罚双管齐下的方式，也是以劝导为主、处罚为辅。

　　“说到底，罚款只是一种手段，并不是目的。我们只是想让罚款起到更多警示作用，让市民时刻提醒自己不要做出不文明行为。”奚扬军说，其实开始对不文明行为开罚以来，迄今还只开出一张不文明行为罚单。

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　　扫描南大街不文明行为

　　现场一：横穿马路

　　时间：4日 9：12

　　一位身穿蓝色夹克的中年男子行色匆匆，直接从南大街上老天泰茶叶店附近的路口横穿马路，虽然很短的一小短路，男子还是战战兢兢地在汽车和电动车间穿行，终于达到对面的莱蒙。其实，斑马线就在离这名男子出发不过10多米处，浪费不了多少时间。

　　现场二：乱扔烟头

　　时间：4日 9：57

　　南大街主入口的公交站台后，头发花白的一男子坐在台阶上，一边怡然自得吸烟，一边不时张望公交车来的方向。见到一辆55路缓缓驶入站台，他不慌不忙将烟头掐灭在台阶上，起身上车。就在他坐着的正前方，设有烟缸的果壳箱赫然站立。

　　现场三：散发小广告

　　时间：4日 10：05

　　“小姐，这是免费赠品，你可以跟着我一起去看一看。”莱蒙上海城隍珠宝城附近，一名年轻男子热情地拉住刚刚过马路的两个小姑娘，拼命往她们手中塞着卡片。看着两个小姑娘有些迟疑，一直在一边观察的另一名黄头发年轻人也上前两步，“去看看吧，反正是免费的……”

　　现场四：乱扔垃圾

　　时间：4日 10：11

　　莱蒙珠宝一条街，金大生门口几名工作人员正在清理节日期间铺设的红地毯。距离店门不远，停着一辆环卫垃圾车，蹬着高跟鞋的两名店员一起，将地毯扔在垃圾车旁。两条被丢弃的红地毯，正正好覆盖在了这条人行道的一段盲道上。

　　现场五：随地小便

　　时间：4日 10：20

　　南大街正对着人民公园的公交站台，一个推着宝宝车的穿着裙子的年轻女士一手大包小包，听到车里宝宝几声啼哭，妈妈立即俯下身，为宝宝拉开了裤子，“嘘嘘……”宝宝的尿水直接就洒落在了地面。为宝宝拉好裤子，这个时髦的妈妈推着宝宝车扬长而去。