常文明办〔2007〕21号

关于组织开展“城乡结对、共建和谐社会”

活动的意见

各辖市、区文明办，市各有关单位：

为贯彻落实中央、省、市建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的有关精神，按照市文明委的统一部署，我市自2005年以来相继开展了“文明创建结对共建农村行”和“文化帮扶、文明共建”活动。经过两年多来的实践，全市各级创建先进单位在共建活动中充分发挥自身在人力、财力以及创建工作等方面的优势，通过开展形式多样的共建活动，在帮助、扶持贫困村改变面貌的同时，提升了结对双方的文明创建水平，使一些创建基础薄弱的村步入文明村行列，以实际行动有力地支持农村建设，同时也确立了创建先进单位在精神文明创建活动中的地位和形象，为今后深入开展文明共建活动提供了良好的经验和做法。为进一步统筹城乡经济社会协调发展，建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会，推进农村精神文明建设，巩固和扩大城乡结对共建活动成果，经研究，决定在全市开展“城乡结对、共建和谐社会”活动。

一、指导思想

城乡结对共建是统筹城乡经济社会协调发展和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要举措。本次共建活动以建设乡风文明的社会主义新农村和提升农村精神文明建设水平为目标，在巩固以往共建成果的基础上进一步扩大共建的参与面和覆盖面，进一步丰富共建的内容和形式，力争创出常州特色和实际成效。本次共建原则上所有有共建条件的市级以上文明行业、文明单位、文明村镇都应与农村进行结对。

二、组织领导

本次活动由市文明办牵头，各辖市、区文明办及各有关单位的创建职能部门共同组织实施。

三、共建内容

按照优势互补、量力而行、因地制宜、互相促进的原则，共建双方应就思想道德共教、经济发展共促、文明新风共倡、文化活动共抓、社会治安共管、环境卫生共治、党建工作共做等七个方面的内容开展工作。各结对单位要将文明行业、文明单位、文明村镇创建及文明城市创建工作融合到结对共建中去，并重点做好如下几项工作：

1、改善农村文化基础设施。通过共建，要进一步完善村镇文化活动场所，改善农村图书室、阅览室、宣传栏、村民学校等精神文明阵地的硬件和软件条件，为农村精神文明建设提供必要的物质基础，为丰富广大农民群众的精神文化生活作出努力。

2、加大农村环境整治力度。对照高水平、高质量全面小康的要求，组织开展“整治村庄环境，共建小康家园”活动，推进清洁水源、清洁村庄、清洁生产“三清”工程，突出抓好水环境整治和饮用水源保护，集中整治村庄环境脏、乱、差现象，科学开展农业面源污染防治，使结对村水更清、天更蓝、气更爽、地更绿、人居环境更优美。

3、建立城乡共建活动基地。建立城乡共建活动基地是做好共建工作的有力保障。共建基地由共建村提供活动场所，共建单位提供活动所需的桌椅、图书等活动设施，活动基地要按照“有活动场地、有活动项目、有活动队伍、有管理制度、有活动档案”等“五有”标准进行建设，活动场所的各项制度和活动内容应上墙公示。

4、促进文明村镇创建工作。各结对单位要按照文明村镇创建的有关标准，根据自身的创建优势，帮助结对村制定文明创建规划，成立文明创建领导班子，开展形式多样的文明创建活动，使一批创建基础较好、创建积极性较高的村能够通过结对共建，达到文明村的标准，进而创建成为文明村。

四、活动要求

1、认真做好结对村推荐工作。各辖市、区文明办要根据本辖区内的实际情况，选择一批有文明创建积极性，有望创建成为文明村的村（这些村不限于贫困村；既可以是文明村，也可以是正在创建文明村的村），于11月15日前向市文明办推荐，由市文明办在调研之后确定结对名单（2006年已参加“文化帮扶、文明共建”活动的单位继续与原结对村开展共建活动）。

2、切实提高对活动的认识。各共建单位要高度重视此次活动，把它作为自身文明创建的重要组成部分来抓好落实。同时也要充分认识到，结对共建不同于扶贫帮困，而是城乡创建资源的优势互补，各结对单位要在共建中相互学习，相互促进，共同提高文明创建水平。

3、认真做好结对共建的各项工作。要针对结对共建的内容开展商讨，建立共建领导班子，拟订切实可行的共建计划，并将共建计划及详细活动过程载入创建工作台账报文明办，以确保共建工作出成绩、创特色，实实在在为促进农村经济社会发展、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会尽职出力。

4、加强对活动的长效管理。各辖市、区文明办要加强对共建工作的日常指导，完善考核检查制度，对共建工作要定期检查， 并在年底对各单位的共建情况进行督查，督查结果将作为2007-2008年度各类文明先进评选的重要依据。

        常州市精神文明建设指导委员会办公室

2007年10月25日