国务院“房屋征收条例”实施后，常州首个征收项目——劳动东路改扩建项目，公告之前先挨家挨户听民意。民调结果显示，涉及的138户在调查表“是否同意改造”一栏中，选择“同意”的为100%。“征收条例”明确房屋征收为政府行为，以此告别商业拆迁，使百姓利益诉求得到更多照顾，将减少拆迁矛盾。

　　改造劳动东路，沿线居民都愿意

　　被列为改扩建项目的是劳动东路青洋路至东方大桥路段，全长3.6公里，宽9米，是一第连接市区和戚区的过境道路。

　　由于建设时间较早，路面破损遍布坑洼，配套设施不足，造成周边群众出行困难。根据规划，改造后的劳动东路宽30米，将大大改善戚区到城区的交通条件，提升东南片区城市形象。该项目属市政道路建设项目，并被列入全市重点建设项目。

　　该项目改扩建路段沿线经过优胜、雕庄、清溪、团结4个村委，涉及民房138户、企业30家，房屋征收面积约4万平方米。

　　在发布征收公告之前，即挨家挨户发放民意调查表。在回收的全部138份居民调查表中，“同意改造”率为100%。

　　事先倾听民意，优先群众受益

　　“征收条例”将政府确定为房屋的征收主体，相对以往商业拆迁因为利益博弈引发拆迁单位与居民的矛盾和冲突，政府并非一方利益主体，因而更体现征收工作的客观公正性，保障居民利益。

　　由拆迁变为征收，居民的利益诉求，成为征收主体政府部门优先考虑的内容。入户调查表除了征询改造意愿外，还对“选择产权调换还是货币计算的方式”、“产权调换的户型、面积”等，详细了解居民需求。

　　负责该项目征收工作的雕庄街道动迁科周玉桢称，民意调查收到了80多条意见建议，大部分是要求征收全过程做到公开、公平、公正，也有居民直接对基价及货币补偿等提出意见。

　　“在法律规定的范围内，让群众利益最大化。”天宁区常务副区长徐华勤称，天宁区在尝试征收工作中，明确了群众受益优先原则，内容包括：补偿基价，不低于被征收房屋类似房地产的市场价格；安置房源，旧城区改建项目以原地和周边安置为主，公益项目就近安置；安置价格，低于同类房地产的市场价格；特殊困难群体安置，政府托底，确保在临近小区购买面积扩大、设施改善、环境优化的住房。

　　群众参与征收 协商选定评估机构

　　根据征收条例，征收过程中的批文、征收、补偿和评估结果等，全部都要公示，透明度大大提升，减少居民的猜疑和不信任。劳动东路改扩建项目涉及4个村、5个标段，至今已经开过6次座谈会，有意愿的居民都可以参加。

　　周玉桢坦言，“一次调查，不能反映全部民意，100%愿意改造，也不代表没有矛盾和难度。”而有意识地让居民参与，了解更多征收的政策，是减少征收矛盾的一个有效途径。

　　周玉桢的感觉是，一次次座谈后，围绕基价的矛盾少了很多。居民有关安置房、货币补偿等问题的一些建议，也确实被考虑和采纳。“有4户居民在恰好征收范围的边缘线上，主动提出了带拆申请，我们当晚就将情况反映上去，很快解决。”

　　另一个居民的参与方式是，和征收部门和村级自治组织协商选定评估机构，三方代表147张选票中，有144张达成一致选择，目前，该项目评估已经全部结束，评估报告即将进行公示。