全国首批未成年人思想道德建设工作先进城市是2008年评出的，常州在此之列，而且是全省惟一。

　　此后，我市在这一方面又百尺竿头、更进一步，不断创新形成未成年人思想道德建设机制，积累了很多享誉全国的新经验，让全市80万少年儿童沐浴在健康温暖的成长环境中，使他们更有理想、更有品德、更有发展潜力和创造力。

　　三位一体工程：

　　妈妈们放心了

　　在戚墅堰区一家外贸公司任职的蒋女士工作很忙，但她不必牵挂下午4点钟放学后的儿子，“因为4点钟课堂，让我很放心”！

　　由戚大街社区与戚区相关部门联合设立的4点钟课堂，让那些放学后无人接的小学生有了去处；而类似于该课堂的，还有专门为社区青少年提供闲暇活动的1040座“阳光驿站”。

　　多年来，常州高度重视此项工作，全市学校、家庭、社会整体推进，形成了“三位一体”社会化共建机制。

　　“校园德育”开展德育特色项目、德育品牌项目、德育特色学校三个层次的创建活动，推进“五色教育法”；广泛开展爱国主义教育、民族精神教育和革命传统教育；注重人本关怀，推进生命教育等。近年来，常州组织了两届“十百千万美德少年”评选宣传活动，累计有2.3万名孩子成为“美德少年”，70余万未成年人参与各种道德实践活动。

　　要建设让未成年人健康成长的长效服务机制，还必须离校不离教，作为孩子第一个课堂的家庭，以及整个社会都要配合形成共建机制。

　　在家里，实施“细胞优化”工程，以“文明家庭”“学习型家庭”“特色家庭”等全国文明创建活动为抓手，引导家长以自身良好的思想道德修养为子女作表率，培养子女关爱他人、关心社会；建设1782所家长学校，其中还成立了全国第一所行业家长学校——常州市交通系统家长学校。2009年，市妇联联合有关专家举办“和谐家教沙龙”，作为“阳光心港”青少年心理咨询网站下的一个互动平台，让家长在讨论、交流、思辨的过程中，掌握科学的育儿方法。

　　在社区，普遍建立“五老”未成年人服务志愿者队伍。结合“文明社区”“星级社区”等创建活动，组织中小学生进行志愿者服务，参加社区“阳光驿站”活动。目前，全市建成“阳光驿站”1040个，基本实现了全覆盖的目标。

　　均等化建设：

　　各群体共享阳光

　　春江中心小学张辰彬，今年暑假大部分时间都在乡村少年宫度过。他高兴地说：“以前一到暑假，我只能在家看电视，但现在心里就惦记着航模班。”对此，该校学生发展处老师韩海英也表示，乡村少年宫对农村娃作用不小，“全校700多名学生，外来务工人员子弟大概占1/3，还有一部分留守孩子，现在都可以根据自己的兴趣爱好，参加篮球、田径、航模等各类兴趣班了”。

　　让农村的孩子，享受与城里孩子一样的快乐，是未成年人“快乐机制”的根本诉求之一。去年开始，我市选取溧阳外国语学校、平桥小学等作为试点，建设乡村少年宫。至今，全市所有37个乡镇已各建一所，平均每个322平方米，均配辅导员，共860名，建立起一个不仅丰富农村少年儿童的课外生活，也为传承地方文化搭建了平台的长效渠道。

　　平桥小学创建的“竹之韵”乡村少年宫，围绕当地悠久的竹文化历史，开设竹艺、竹竿舞韵、踩高跷等兴趣班，并成为我市“竹文化教育基地”，先后接待翠竹中学、第二实验小学、文化小学等20余所学校的3500多名师生参加活动。

　　要让所有未成年人都在同一片蓝天下快乐生活，新市民子弟和留守儿童是无法跳过的重要群体。

　　常州建立留守儿童家园至今已经4年多了，有关部门投入专项资金，并且鼓励有爱心的民营企业家参与，确保留守儿童在自己的家园玩得开心，家长放心。被评为常州市2007年十佳好事的溧阳市留守儿童家园，有12家之多，在课程安排、活动时间和功能设置上，特别注重其身心健康、寓教于乐，实实在在解决了广大农村外出打工人员的后顾之忧。

　　而“蓝天计划”，则投入专项资金近3000万元，改造兴建公办蓝天学校，吸纳了82％的外来新市民子弟在公办学校就读，享受到了优质的教育资源。积极推进“城乡一体”，加快农村未成年人活动阵地建设，推进农村文化站标准化达标和农家书屋建设，让农家子弟逐步享受良好的教育服务。

　　留下一扇门：

　　给失足少年走向正道

　　一年前，19岁的小龙（化名）以优异成绩从技校毕业，并获得推荐，到我市一家大型企业见习。可是，见习后，却因为2年前的“前科”，即使表现再好，也无法被录用。

　　一年后，年纪相仿、同样是失足少年的小鑫（化名），却因我市在全省首推《常州市未成年人犯罪记录封存制度实施办法》，幸运地成为被封存犯罪记录的失足少年。今年暑假，他凭借复读期间的优异表现，经学校推荐，成功进入常州市一家科技公司上班。

　　小龙和小鑫的不同遭遇，在于司法部门是否创新对未成年人教育的理念，敢不敢对未成年人法制教育、青少年犯罪预防等进行勇敢尝试。

　　封存不良纪录档案，给轻微犯罪的未成年人在人生道路上留下一扇门。来自常州市天宁区法院的一份调查显示，近5年以来，该院判处非监禁刑的98名未成年人中，有16人因碍于前科记录没能找到工作。为此，我市出台《办法》，明确规定对判处5年以下有期徒刑、  拘役、管制、单处罚金、被判处缓刑、免于刑事处罚且认罪悔罪的未成年人，初次犯罪记录实行封存保管、限制公开。

　　如果说“封档”，是未成年人法制机制的最后一环，那么，营造良好社会环境，则是预防青少年犯罪的最初一环。近年来，我市开展“扫黄打非”、整治校园周边治安秩序等专项行动，并将其转变为常态化整治工作。同时，建立了“一站两中心”三类未成年人心理健康服务平台，即：“阳光心港”心理咨询网站、中学生心理健康服务中心、绿色互联青少年辅导中心，累计提供了近100万人次咨询服务。

　　2008年以来，常州市检察机关侦监部门结合本地实际，对包括外来未成年人在内，符合取保候审的未成年涉罪人员，通过“管护帮扶基地”的方式，对涉嫌轻微犯罪的未成年人教育感化挽救，外来人员也平等享受取保候审的非羁押诉讼权利。截至今年6月，全市各基层院已在辖区内建立了17家基地，进驻涉罪外来人员147人。

　　通过这些措施，3年来，我市未成年人因庭前诉讼，涉少民事案件的挑撤率达到了66.56%；全市法院少年法庭共审理未成人犯罪案件1094件1438人，其中判处缓刑358人，缓刑适用率达24.9%，重新犯罪率始终控制在1%以下。