昨天，《常州市体育会展中心、大剧院项目跟踪审计报告》出炉。我市今年引入第三方审计已完成审计项目9个，涉及投资153.88亿元。

　　近年来，政府每年都投入巨额资金建设公共基础设施。如何保障庞大的公共财政资金的使用效率？常州10年中先后审计政府投资项目48个，审计总额311亿元，节约资金14亿元，实现了对财政资金使用的有效审计。但不断扩张的审计规模背后也隐藏着巨大的风险。谁来审计“审计者”？常州市审计局从年初开始大胆试水“第三方审计”，异地聘请27位专家检查审计质量，针对检查中发现的不足0.5％误差，查找原因、厘清责任，形成用“第三只眼”审计“审计者”的长效机制，从程序和制度上堵截今后可能出现的漏洞。

　　“审计监督与其他监督一样，风险不可避免。国内审计界的前车之鉴告诉我们，从制度层面构建审计保障机制势在必行。”市审计局局长周效华认为，审计意见影响各方利益，各种诱惑随之而来，缺位、错位、越位均可能造成隐患。“引进第三方审计，打破‘同体审计’怪圈，也是体制内解决‘灯下黑’等棘手难题的一个好办法。”

　　实行第三方审计，国内尚没有现成模式可循。常州在探索中总结经验并形成制度：审计项目按规模大小、周期长短和复杂程度分类随机抽取，确保典型性；审计人员从异地审计专家库抽选，确保客观公正；成立审计业务审计处，制订审计规程，做到有章可循、有据可查；建立第三方审计长效机制，逐步从投资审计推广到其他审计领域，提升第三方审计广度和深度。

　　第三方审计引入后，效果显着。其中，一重大交通工程总投资6.98亿元，通过跟踪审计核减造价6242万元，受到有关部门的表扬，但“第三方审计”时发现，其中部分项目未公开招投标，引起了市委、政府高度重视，立即采取措施全面整改，要求在建工程引以为鉴，杜绝类似问题再次发生。

　　在找出问题、提升审计质量和降低审计风险的同时，第三方审计凸显出广泛的连锁效应。审计人员在审计他人的同时，感到了被审计的压力。负责快速公交2号线审计的霍超告诉记者，工作再忙，她每天也要去项目现场看看，重要节点更是一个也不会漏掉，“第三方审计就像背后的一双眼睛，让我们感到手中签字的笔更重了，不到现场，回家睡不着觉！”

　　国家审计署副审计长余效明对常州的做法给出评价：“让监督者始终感到‘背后有双眼睛’，时刻提醒自己谨慎使用人民赋予的权力，这是‘第三方审计’最重要的意义。”