中心镇建设，是我市率先基本实现现代化的重要环节，也是统筹城乡发展、实施城乡一体化战略的重要载体。27日上午，市政协召开十三届二次常委会议，专题协商“加大统筹力度，推进一体发展——加快中心镇建设”课题。市政协主席邹宏国出席会议并讲话。副市长张耀钢到会听取委员意见建议。

　　邹宏国指出，把握好中心镇建设发展方向，进一步明确完善发展思路至关重要。要依据各中心镇的区位特点、人文优势和产业基础，进一步明确和优化各自的功能定位和发展，融入城市新的发展板块，加快打造精品小城。同时，要突出重点，攻坚克难。要抓好产业集聚，充分整合要素资源，加快科技创新和转型升级，推动具有中心镇区域特色的产业集群发展；要推进公共服务，特别在交通节点、医疗卫生、文化教育、网络信息等方面向中心镇优先倾斜，抓好配套建设，大力推进公共服务均等化。

　　邹宏国还指出，中心镇建设是一项艰巨复杂的系统工程，关系全局、关系长远，需要全市各方面的密切配合协作，形成合力，齐抓共推。全市各方面要做到思想更加解放、认识更加到位、行动更加坚定，扎实推动中心镇建设再上新水平。各级政协组织要把推动率先发展和一体化发展作为履职重点，深入调研，积极献策。

　　加快中心镇建设是今年年初市委交办给市政协的重点调研课题。市政协城乡建设与人口资源环境委员会联合金坛、溧阳、武进、新北政协，组织委员对全市中心镇建设工作进行了专题调研。协商会上，委员们认为，我市启动8个中心镇建设一年多来，各级各部门集中力量强力推进，不断形成和完善重大项目推进机制及城镇建设经营机制，基本完成中心镇规划修编，扎实推进工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中，中心镇综合实力持续增强。但与此同时，我市中心镇城镇化水平还存在两个滞后现象：中心镇城镇化仍然滞后于工业化，滞后于城市化。

　　为此，委员们建议，要以创新创造破解制约，实现中心镇建设的新突破，包括强化规划管理，在更高层面上实现规划一体化，编制出台行动纲要；深入整合土地资源，使用地指标向中心镇倾斜，落实“多予少取”支持机制，探索实施“留地”补偿制度；探索财政超收留成的分配体制，推进“银镇合作”等多元投入机制。其中，有委员提出，应鼓励置换保障指标，破解土地瓶颈，同时，加快村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社的组建和运行，增强金融服务能力。

　　委员们还建议：中心镇要加快产业集聚集约发展；要在文化品位上做文章，在城镇形态上讲特色，在建设管理上下功夫；要改革管理体制，“扩权强镇”，增强内生动力。

　　张耀钢对委员们提出的真知灼见表示感谢，并就如何进一步做好中心镇建设工作，与委员们进行了交流沟通。下一步，我市将从“完善规划、统筹发展，积极探索、多元融资，围绕项目、加快建设，明确路径、优化布局，整治环境、改善面貌，多方联动、长效管理”六方面推进这项工作。

　　会议还审议通过了十三届市政协不驻会副秘书长名单。

　　市政协副主席朱晓敏主持会议。副主席居丽琴、蒋必彪、卢明康、杨平平、赵忠齐和秘书长盛克俭出席会议。