常文明办（2004）11号

关于开展2003—2004年度文明行业总评工作的通知

市各有关行业、执法部门：

2003-2004年度,市各有关窗口行业和行政执法部门认真贯彻落实党的十六大精神，切实转变工作作风，努力实践“服务人民，奉献社会”的活动宗旨，不断推动文明行业创建工作向广度和深度发展。为总结经验，推进工作，经市文明委同意，决定组织2003-2004年度文明行业总评工作，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

这次文明行业总评工作以“三个代表”重要思想为指导，以诚信建设为主题，以群众满意为标准，以窗口建设为重点，通过总评活动，继续深化文明行业创建工作，促进各行业转变职能，改进作风，规范服务，不断优化和改善我市经济发展软环境，以全新的精神风貌为全市的改革开放、经济发展和社会稳定服务，努力实现“两个率先”的奋斗目标。

二、考评的范围和考评方法

这次参加文明行业总评的范围为全市参加窗口行业优质服务达标竞赛的行业和有关执法部门，文明窗口的评选范围为行业所主要对外服务窗口部门（班组）。

考评采取六种方式进行综合评分：1、行业基础工作考评（电子台账）；2、创建成果交流展示会评分；3、随机抽查行业所属单位和窗口；4社会各界评分；5、市民民意测评；6、常州市市民督察团明查暗访。

三、考评的标准及基本内容

根据我市行业的实际情况，全市文明行业的考评标准按照《常州市创建文明行业达标竞赛服务规范汇编》和创建文明行业六条基本标准，即：领导班子坚强有力、综合效益显著增强、职工素质全面提高、行业管理科学有效、生产服务规范有序、工作质量优良高效。

有下列情况之一的，不得申报参加文明行业的评选：

1、全行业严重经济亏损的；

2、行业领导班子发生违法乱纪行为的；

3、出现与文明行业称号极不相符的事件与行为，造成恶劣社会影响的。

四、考评工作的时间安排

总评工作具体分三个阶段进行。

第一阶段：自查申报阶段（2004年11月20日--12月20日）

各行业对照标准，认真总结，组织自查，以书面形式提出申报市级文明行业或文明行业创建工作先进行业的报告，并填写申报表，附工作总结30份。文明窗口原则上按各行业2003年初评申报的窗口名单进行考评，特殊情况，行业可以在名额内进行调整，并说明理由。

第二阶段：公示检查评议阶段（2004年12月21日—2005年1月31日）

申报公示：各申报主体将文明行业、先进行业、文明窗口的标准条件，市文明办和主管部门的地址、邮编及联系电话，在行业或单位门庭醒目处张榜公布，对外公示，广泛接受群众和社会的监督评议。

明查暗访：今年下半年，市文明办将组织市、区部分人大代表和政协委员视察行业“窗口”创建活动情况，检验文明行业创建成效。市民督察团、有关综合部门也将对创建行业进行不定期明查暗访，并作为考核依据之一。

检查评议：基础台账考核实行电子化模式，具体台账内容可以参照文明办的《窗口行业台账资料目录》，并体现行业自身特色，市文明办年底将组织人员对基础台账进行抽查。创建成果交流展示会汇报一律用多媒体形式，汇报时间不超过8分钟，超时要酌情扣分。

    第三阶段：考评汇总审核阶段（2005年2月1日--3月20日）

    市文明办在汇总各方面考核检查、社会各界和市民群众评议情况以及有关综合部门的意见后，提出行业考评结果，报市文明委审定。

五、考评的工作要求

1、加强领导，精心组织。考评工作对于检验文明行业创建成效，创新创建思路，提升行业创建水平有着重要的推动作用，各行业要进一步健全创建工作领导机制，落实责任部门，确保总评工作稳步推进。

2、加强宣传，营造氛围。要通过行业简报、标语、内刊等宣传阵地，加大对文明行业创建活动的宣传力度，市文明行业创建工作要向基层、班组延伸，使创建工作人人关心、人人参与，提高行业的整体创建水平。

3、以评促创，注重实效。通过考评，要不断增强服务意识，提高行业服务水平；要突出诚信建设的主题，把诚信建设贯穿于创建活动之中；要进一步加强基础工作，健全各类创建工作机制，完善各类台账资料；要进一步改进工作作风，使人民满意，让政府放心，树立起廉洁高效的行业的新形象。

常州市精神文明建设指导委员会办公室

2004年7月16日

附件一：常州市窗口行业台账资料目录

附件二：常州市2003-2004年度文明行业总评申报表

附件三：常州市2003-2004年度文明窗口申报表

附件四：申报文明行业（先进行业）公示样式

附件五：申报文明窗口公示样式

附件一：

窗口行业台账资料目录

一、行业概况

1、全员人数        党员数          团员数

2、固定资产     人均年收入

3、主要经济指标：（总产值、利税等）             

二、创建规划

1、年度创建目标

2、创建实施意见

3、创建活动总结

三、领导班子

1、精神文明创建活动领导小组名单（姓名、职务、职称、性别、年龄、党团员、文化程度）

2、理论学习（学习制度、学习计划、中心组学习记录、领导干部学习笔记、体会文章等）

3、会议记录（与创建活动有关的党委会议、行政办公会、党政联席会以及民主生活会等）

4、行风评议（职代会评议情况，民主评议、测评情况等）

5、廉政建设（勤政廉洁的规章制度，领导班子议事规则等）

6、创建好班子活动情况

四、创建活动

1、广泛开展文明职工、文明班组（科室）、文明单位的创建。考核验收（考核标准，考核办法，考核记录等）；

2、创建申报资料（各类创建申报表格、材料，申报公示等）；

3、新闻宣传（创建信息、简报，新闻用稿，宣传报道等）；

4、创建典型（创建示范点建设、先进典型事迹材料等）。

5、学习型系统创建活动情况；

6、诚信建设开展情况。

五、教育培训

1、贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，落实职工各项职业培训计划，每年至少组织培训1-2次，员工分期分批培训率不低于20%；

2、企业文化建设丰富多彩，有行业特色的企业精神和文化活动；

3、经常有组织地开展内容多样、形式新颖、群众积极参与的文体活动；

六、服务规范

1、职业道德规范健全（优质服务的标准，文明用语、服务忌语等）

2、行业服务窗口公开办事程序，（操作流程和工作标准明确，并公示于众）

3、服务承诺制落实（社会监督体系健全，社会各界和群众的意见和建议有记录，投诉处理率和答复率达100%）

七、行业管理

1、建立健全各项管理规章制度；（安全生产、廉洁自律、综合治理等规章制度）；

2、完成任务（每月工作计划和完成情况，下月工作安排，统计信息等）；

3、文明行业创建考核和奖惩制度落实。

八、综合效益

1、全面完成行业各项经济指标和工作任务，经济效益和服务水平在全国、全省同行业中领先。（工作任务实行目标管理，年度工作计划和总结，目标责任书完成情况等）；

2、有一批能够代表本行业特色和先进水平的名牌产品或业务成果；（产品认证书、质量认证标志等）；

3、行业文明单位和文明窗口示范点创建成效显著，能发挥示范作用。各类荣誉（各级各类表彰决定、评比结果等）。

附件二

常州市2003-2004年度文明行业（先进行业）总评申报表

注：本表一式三份，报市文明办二份。

附件三：

常州市2003-2004年度文明窗口初评申报表

常州市“文明窗口”创建工作考评表

注：考核项目“1-7”，其每条扣分依据为2。5分，“8-10”为5分。

附：

有下列情况之一者，取消申报资格：

1、发生经济案件，使国家财产遭受损失的；

2、负责人犯有严重错误受到党纪、政纪处分的；

3、社会治安综合治理不达标；

4、员工中因犯罪行为受到刑事处罚的；

5、员工中有违反计划生育政策的；

6、出现与文明窗口称号极不相符的事件与行为，造成重大不良影响的。

注：本表一式三份，报市文明办二份

附件四：

常州市文明行业（先进行业）申报公示

2003-2004年度市级文明行业(先进行业)的总评工作已经开始。文明行业(先进行业)是按照明确的创建标准，积极广泛开展创建活动，社会主义物质文明和精神文明建设协调发展、规范服务达标、行业作风优良、群众评价满意、社会广泛认可，由市委、市政府（市文明委）批准并命名、表彰的先进行业，是全市行业两个文明建设的综合性荣誉称号。

常州市文明行业(先进行业)的基本标准和主要条件是：领导班子坚强有力、综合效益显著增强、道德风尚健康向上、行业管理科学有效生产服务规范有序、文体活动丰富多彩。

本行业经对照标准、严格自查，认为基本符合条件，并已向有关部门申报常州市文明行业（先进行业）。为广泛听取各方面反映，接受社会监督和评议，特作公示，本行业干部、职工和社会各界人士如有建议或意见，可于本公示公布两个月内向市精神文明建设指导委员会办公室反映。

市精神文明建设指导委员会办公室，监督电话：6604153。

行业主管部门名称

2004年11月

附件五：

常州市文明窗口申报公示

    2003-2004年度市级文明窗口的总评工作已经开始。文明窗口是两个文明建设协调发展、成绩突出、效益显著，经社会认识和有关部门严格考核评选，由一级领导机关批准命名的先进集体，是一级领导机关授予的两个文明建设综合性荣誉称号。 

市级文明窗口的主要标准是：领导重视，整体团结，创建意识强烈，活动扎实有效；内部管理严格、员工训练有素、操作规范；服务态度、效率、质量、环境在同行业中处于领先水平，并在便民为民服务中经常做出显著业绩的行业对外窗口部门。

但有下列情况之一的不得参加今年考核评比：

1、发生经济案件，使国家财产遭受损失的；2、负责人犯有严重错误受到党纪、政纪处分的；3、社会治安综合治理不达标；4、员工中因犯罪行为受到刑事处罚的；5、员工中有违反计划生育政策的；6、出现与文明窗口称号极不相符的事件与行为造成重大不良影响的。

根据本部门的创建情况，对照上述标准我们认为：本部门已基本符合市级文明窗口标准要求，故已向市文明委提出申报。欢迎本部门员工和社会各界人士监督。如有意见，可于本公示公布两个月内向以下单位反映。

常州市文明办监督电话：6604153。

辖市、区文明委或主管部门监督电话：××××××

单位名称

2004年11月