类别

序号

标准

计分办法

标准分

自评依据

自评分

考核分

（一）学习氛围浓厚（26）分

1

领导重视，有组织机构负责学习型城区建设，制定学习型城区工作计划或意见。

有专门机构负责学习型城区工作，1分；制定工作计划或意见，1分。

2分

2

学习型企业、机关、社区、村镇、家庭及学习型党组织活动开展经常。5分。

各类组织经常开展形式多样的活动，6分。

6分

3

有丰富的建设学习型城区载体，全民学习、终身学习的先进理念逐步确立。建有“(新)市民学校”，能逐步提高外来人口素质。

积极开展学习日活动，先进理念逐步确立，1分；开展新“三学”活动，1分；开展“科技、文化、卫生”三下乡活动，1分；有教育培训基地，社会化教育网络基本建立，1分；群众性读书活动广泛开展，1分；建有“(新)市民学校”活动正常，1分。

6分

4

学龄前儿童三年入园率达到95%，小学入学率、巩固率、普及率、毕业率达100%。特殊儿童入学率达到90%以上。

全区入园率达标，1分；小学“四率”达标，2分，1项不达标，扣0.5分,扣完为止。特殊儿童入学率达标1分。

4分

5

成人接受再教育培训率达40%以上，青壮年非文盲率达98%以上，城区每万人达到大专以上文化程度的不少于350人，教师队伍稳定，幼儿园、小学、初中、高中教师学历合格率分别达到95%、97%、91%和75%以上。

前三项各1分，后四项每项各0.5 分，共4分。

4分

6

每年举办科技活动宣传周及科普活动；认真落实普法规划，法制宣传教育组织体系健全；科普、法制宣传形成制度。

科普、法制宣传教育有计划，2分；形成覆盖全区的科普、法制宣传网络，1分；开展形式多样的教育活动，1分。

4分

（二）

市民文明言行

（16）分

7

贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强公民道德规范和市民文明公约教育，积极开展道德实践活动。                

制定实施意见，1分；组织相关道德教育活动，2分；组织实践活动，2分；抽查市民文明公约知晓率10人，达标80%以上，1分。

6分

8

街道或社（小）区建有确能发挥作用的市民文明学校，市民受教育率达80%。

80%的街道建有市民学校，2分，市民文明学校教学活动正常，2分。

4分

9

大力推广普通话，机关、学校、商店（场）等部门和单位的普通话普及率达95%。交通标志、街名、店名、广告招牌等社会用字正确规范。

抽查机关、学校、商店各1个共10人次，普通话普及率达95%，2分，低于标准酌情扣分。用字规范，2分，发现一处扣0.5分，扣完为止。

4分

10

大力破除封建迷信，街头算命、测字等封建迷信活动得到有效制止。

暗访发现1处街头算命、测字的，扣1分；宗教场所以外的公共场所，发现迷信活动，扣1分。

2分

（三）群众文化繁荣（19）

11

农村乡镇和城市社区、街道文化活动繁荣活跃。

全区开展有影响的特色文化活动每年不少于4次，广场文化、社区文化活动经常。少1次扣1.5分.

6分

12

乡镇建有万册图书馆。75%以上的基层文化站达到省群众文化先进标准（三级以上）,75%的文化站开展活动项目达10项以上。

建有图书馆，达省标准，1分；基层文化站达标，1分；开展经常性的群众性文化活动，1分。

3分

13

文化市场管理有序,加强网吧、音像书店等管理，重视历史、文化遗产和文物保护。

抽查文化市场管理、文化遗产和文物保护情况，管理有序，3分。

3分

14

认真执行《江苏省全民健身服务体系“八个一工程”标准》，全民健身组织网络健全，辖区内经常参加体育活动的人数占总人数的40%。

全民健身组织网络健全，1分；参加体育活动人数达标，1分；活动经常开展，2分。

4分

15

街道、乡镇有线电视光缆联网达到100%，城区有线电视可入户率达85%，乡镇有线电视入户率不低于50%。

街道、乡镇有线电视光缆联网达标，1分；城区有线电视入户率达标，1分；乡（镇）有线广播入户率达标，1分。

3分

16

主要街道两侧、居民小区及楼道内无违章搭建和乱堆放、乱贴画现象。

抽查1条主要街道和3处居民小区，发现1处，扣1分，扣完3分为止。

3分

17

住宅区建有与居住人口规模相对应配套的、为居民服务和使用的各类公共服务设施，设施完好率达90%。

居民区公用电话、邮箱、路灯、下水道、菜场等服务设施（场所）发现1处不健全，或有损坏的，扣0.5分，扣满3分为止。

3分

18

城区环境噪声达到《城市区域环境噪声适用区域划分》中的标准限值。城区烟尘控制区覆盖率达100%，空气质量达标。两年内无重大污染事故发生。

城区环境噪声达标，1分；烟尘控制区覆盖率、空气质量达标，1分；发生重大以上事故，报经市文明委同意，暂缓参评。

2分

（四）

环境整洁优美

（28）分

19

区域内绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地指标逐年提高；每年至少新建面积在3000平方米以上的街头公共绿地；绿化管理机构和网络健全，在全市绿地管养考核中成绩优秀。

三项各1分。

3分

20

城市公厕、垃圾厢（桶）等环卫设施布局合理，设施完好率达95%。

环卫设施数量不足，扣1分；布局不合理，扣1分；设施完好，1分。

3分

21

城区各项卫生责任制落实，“门前三包”合格率达100%。

抽查沿街6个单位，发现1单位未签“门前三包”责任书的，扣0.5分,发现一个单位未认真执行”门前三包”的,扣0.5分。

3分

22

居民生活垃圾袋装化率不低于95%;垃圾日产日清,清运率达100%,生活垃圾无害化处理率大于80%。

袋装化率达95%,1分;清运率100%,1分。生活垃圾无害化处理大于80%，1分。

3分

23

广泛开展爱国卫生运动，卫生镇、卫生村（居委会）达标。认真抓好健康教育工作，形成健康教育网络。

爱国卫生组织有网络、工作有计划、有检查，1分；省、市卫生镇、卫生村（居委会）分别达60%以上，2分,不达标报经市文明委同意暂缓参评；健康教育有计划，开展正常，1分。

3分

24

市民健康知识知晓率达90%，现场考查居民《健康知识问卷》合格率达75%。市民健康行为形成率随机检查达80%。

抽查10人，健康知识知晓率达90%，2分，现场考查合格率低于90%，扣1分，低于75%扣2分。市民健康行为形成抽查10人，形成率低于80%，扣1分。

3分

25

城市“四害”密度控制在国家标准以内，城区“除四害”有三项达到全国爱卫会规定的标准。

“四害”密度控制在国家标准内，现场检查有1项未达标的，扣0.5分。

2分

26

依法治区和社会治安综合治理组织网络健全。有依法治区规划和社会治安防范组织。无乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

组织网络健全，1分；有依法治区规划，1分；无乱收费、乱罚款、乱摊派现象，3分。

5分

27

切实搞好基层安全工作，社会治安综合治理的各项措施落实到位。

任选4个小区、村镇和企事业单位抽样调查，符合有关工作要求的，得4分。不符合酌情扣分。

4分

28

安全生产工作达标。因工作业伤亡人数控制在指标以内，无重大恶性事故。

因工伤亡人数超过控制指标，扣2分；凡发生经市安委会认定的重大安全责任事故的城区，报经市文明委同意，暂缓参评。

2分

（五）社会秩序良好（19）分

29

流动人口的管理机制健全。暂住人口登记率达90%以上，发证率达95%以上，房屋出租户审核登记率和《治安责任书》签订率达95%。

暂住人口登记率、发证率达标，1分；房屋出租户审核登记和治安责任签订率达95%，1分。

2分

30

社会治安稳定，各种刑事案件和治安案件发案率持续平稳，各种不安定因素能够及时得到化解。“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制。可防性案件发案率逐年下降。

建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和工作制度，及时化解矛盾纠纷，1分；与“法轮功”等邪教组织斗争的领导、组织和工作落实，深挖打击、教育转化、防范控制和宣传揭批成效显著，2分；发生较大规模群体性事件造成恶劣影响的，扣1分；黄赌毒等丑恶现象严重的，扣1分；发生重大可防性案件或总的可防性案件发案率逐年上升扣1分。凡因社会治安综合治理、处理解决“法轮功”问题不力、问题严重的，报经市文明委同意，暂缓参评。

6分

31

各行政执法管理部门依法行政、诚实守信、办事高效、行风端正。

行政执法管理部门政务公开、依法行政、办事高效，公共服务行业有诺必践，优质服务，4分。抽查发现一件行风问题，扣1分；领导班子成员发生重大违法违纪问题的，本项不得分。

4分

32

党政组织监督、社会舆论监督、单位内部监督机制健全，党风廉政建设责任制度落实。

党政领导责任明确，工作制度落实，组织机构健全，监督考核有效，2分，检查发现有1项不落实的，扣0.5分。

2分

33

各行业文明服务，诚实守信，使用文明服务用语，行业服务人员佩证上岗率达100%。

暗访窗口行业4处，发现1处未使用文明用语或讲话不文明的，扣1分。

4分

34

街道、社区分别建有一定规模的社区服务中心和服务站，社区服务网络健全，城市社区建有老年活动室、图书阅览室、青少年和文化活动室、卫生服务站、警务室、宣传栏、公示栏和全民健身点。

抽查4个社区或街道，达标，4分。不达标，酌情扣分。

4分

（六）服务体系健全（31）分

35

服务项目不断拓展，其中公益性、福利性服务项目不少于50%。各类志愿者队伍活动经常化、制度化。

公益性、福利性服务项目达50%以上，1分；每千人便民网点2个以上，1分；志愿者队伍活动经常化、制度化，1分。

4分

36

社区卫生保健网络健全，公共经营场所、食品生产经营单位均持有有效卫生许可证。初级卫生保健合格乡镇达90%。

社区卫生保健网络健全，1分；公共经营场所、食品生产经营单位持有效许可证，1分；初级卫生保健合格乡镇达标，1分。

3分

37

城区建立健全社会保障体系，基本养老保险覆盖面100%；失业保险面达95%；医疗保险面达85%。

养老金按时足额发放和100%社会化发放，1分；失业保险面达95%，1分；医疗保险面达85%以上，1分。

3分

38

关心群众生活，积极组织和推动失业人员再就业工作，再就业率不低于45%。失业率不高于3.8%。

再就业工作有计划，工作扎实，1分；再就业率达45%，2分。每低1个百分点，扣0.5%，扣完为止。

失业率高于3.8%，扣1分。

4分

39

逐步构建融宣传教育、技术服务、依法行政、信息管理于一体、科学管理与优质服务相结合的计划生育工作机制。城区基本建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育工作管理机制，乡镇（街道）、社区居委会计划生育机构、人员经费得到落实。育龄夫妇普遍享有较好的避孕节育全程服务和生殖保健服务，优质服务率达80%以上。计划生育率城区为年均98%以上，农村为年均95%以上。

达标，3分。凡不达上述标准的，报经市文明委同意，暂缓参评。

3分

（七）基础创建扎实（39）分

40

城区文明社区（小区）创建工作有组织、有规划、有经费、有措施，建有一批在市级以上的文明社（小）区。学习型社区、“四进社区”活动广泛开展。

抽查各类居民住宅区2处，有1处未开展创建的，扣1分；有1个社（小）区“四有”缺少的，扣1分，共4分；城区每个街道有1个以上市级文明社（小）区，2分。“学习型社区”、“四进社区”广泛开展，2分。

8分

41

城市居民小区80%以上的家庭、楼院参加文明家庭（户）的评比活动，学习型家庭建设有成效。

抽查4个居民小区，达到80%，2分，每低5个百分点，扣1分，扣完4分为止。积极开展学习型家庭建设活动，1分。

5分

42

农村普遍开展文明户、新风户等创建工作，农户参评率达90%。拥有一批市级文明村、镇（乡）。

有文明村镇创建规划或实施意见，2分，“六好文明村镇”参评率达90%以上，2分，每低5个百分点，扣1分，扣完为止。文明户、新风户参评率90%以上，2分。每低5个百分点，扣1分，扣完为止。

6分

43

农村积极探索文明社区创建活动，拥有一批典型。

农村探索文明社区创建活动，服务网络健全，活动开展经常。2分。

2分

44

辖区内文明单位创建工作有特色、有成效、活动经常；开展文明职工评选的企事业单位占建工会企事业单位总数的80%以上。

每年组织省级文明单位自查1次以上，缺一项扣1分，满分2分；每年组织全市性的文明单位交流和培训活动各1次以上，少1项扣0.5分,满分2分。开展文明职工评选不达80%,扣1分。

6分

45

坚持开展有年度特点的“讲文明、树新风”活动，有较大影响的集中活动每年不少于2次。

开展经常性的活动，2分，有特色的大型活动，2分。

4分

46

各类先进典型不断涌现，其中在全市、全省有影响的不少于2个。

全市先进典型不少于1个，1分，有全省先进典型1分，有全国先进典型1分。

3分

47

深入开展文明机关创建活动，普及率达100%。

抽查10个区级机关创建计划和活动情况，有计划1分，活动正常开展1分

2分

48

“双拥”工作组织健全，积极参加创建“双拥模范城市”活动，军民共建活动开展情况良好。

组织健全，1分；积极参加创建“双拥模范城市”活动，1分，军民共建活动开展良好，1分。

3分

（八）组织领导有力（22）分

49

区领导班子积极开展争创“团结、廉洁、开拓”好班子活动，党员先进性教育富有成效，主要领导文明创建意识强。

积极开展争创“好班子”活动，1分；先进性教育开展并富有成效，1分；主管领导积极关心支持并较好完成创建工作，1分；区级班子领导有违纪违法行为的，扣2分以上，重至扣完5分。

5分

50

城区各级党委、政府把创建工作纳入重要议事日程，每年定期、不定期召开各类专题会议，研究、部署、总结、表彰创建工作。

城区党委、政府召开专题研究创建工作的会议，每年2次以上，2分，少1次扣1分。

2分

51

制定创建活动的规划和年度实施方案，狠抓落实。每年定期组织创建交流和督促检查活动。

有规划和年度实施方案，并狠抓落实，1分；每年有交流和督促检查活动，2分。

3分

52

建有专门的创建指导、组织、协调机构和办事机构，形成各部门各司其职，紧密配合，各方参与，齐抓共建的良好机制和局面。

组织机构健全，2分。运作机制良好，2分。

4分

53

在创建中有一定经费投入，创建活动经费列入财政预算，硬件建设和软件建设不断发展。

有日常经费，列入财政预算，2分。硬件建设和软件建设不断发展，2分。

4分

54

创建先进城区资料齐全。创建活动有文件、档案和台账。

文件、档案和台账齐全。4分。

4分

总分

200

         党

   委

   城政

   区府

       意

     见

年    月    日（盖印）

市初

文审

明意

委见

年    月    日（盖印）

市审

委批

市意

政见

府

                                                                 年    月    日（盖印）