常文明委[2003]8号

关于开展创建文明城市 建设工作先进城区活动的意见

为落实《常州市社会主义精神文明建设“十五”规划纲要》要求，继续加强文明城市建设，加速推进全面建设小康社会、率先基本实现现代化目标的实现,市文明委决定，在全市开展创建文明城市建设工作先进城区活动。现提出如下意见：

 一、指导思想：

    认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，立足于我市改革开放和现代化建设的实际，紧紧围绕提高市民文明素质和城区文明程度、营造良好发展环境这个目标，以文明社区（小区）、文明行业、文明村镇、文明单位创建工作为基础，围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务的总体要求，大力推进政治文明、物质文明和精神文明建设，努力把全市各城区建设成为经济发达、文化繁荣、环境优美、社会文明、法制健全、生活富裕的现代化文明城区，为我市争创全国文明城市打下坚实的基础。

    二、基本标准

文明城市建设工作先进城区是我市争创全国文明城市的重要基础，是三个文明建设协调发展并取得显著成绩的城区，是标志城区现代文明建设水平的一项综合荣誉称号。我市文明城市建设工作先进城区的创建范围，界定为武进区、新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区等五个城区（包括所辖城郊乡镇）。

根据我市文明城市建设的客观要求,文明城市建设工作先进城区的基本标准是:

1、学习氛围浓厚。全民学习、终身学习的先进理念逐步确立，学习型组织建设、学习载体建设富有成效，幼儿教育、小学教育、社会成人教育体系健全发达,道德宣传、科普宣传、法制宣传形成制度。

2、市民言行文明。公民道德实践活动、志愿者服务活动常年开展，扶贫帮困、乐于助人的良好社会风气普遍形成，文明用语使用率、普通话普及率和社会用字规范化达到较高水平，科学、文明、健康的生活方式基本形成。

3、群众文化繁荣。区、街道、社区（小区）三级文化体育阵地建设具有先进水平，专业和业余相结合的群众文化体育辅导网络健全，基层群众特色文化体育兴趣小组普遍建立，特色文化活动和全民健身活动形成高潮。

    4、环境整洁优美。区内公共设施布局合理,区容区貌整洁美观，区内绿化覆盖率和人均公共绿地面积达到较高水平，区内环境得到有效保护,无重大污染事故发生。创建卫生镇（街道）、卫生村（居委会）达标。

    5、社会秩序良好。公共场所管理、流动人口管理健全有序，各类预防犯罪措施落实有效,黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效遏制；安全生产达标,消防措施落实，无重特大事故发生。

    6、服务体系健全。机构改革顺利推进，服务型政府初步建立；医疗卫生等社区服务网络健全，10分钟社区服务圈初步形成;社会保障体系建立健全,再就业工作富有成效。

    7、基础创建扎实。文明社区、文明村镇、文明单位和民营企业创建工作普遍开展，学习型文明家庭、学习型文明楼道建设等基础创建工作扎实有效，具有特点的文明商业街、步行街建设达到一定水平。

    8、组织领导有力。领导班子坚强有力,把创建工作纳入全局,实施目标管理;创建机构建立健全,创建工作扎实有效,创建经费得到落实。

    三、考核评比

文明城市建设工作先进城区的评比工作，采取两年一度，一年初评，两年总评，滚动推进的方法进行。考核标准分“学习氛围浓厚、市民言行文明、群众文化繁荣、环境整洁优美、社会秩序良好、服务诚信健全、基础创建扎实、组织领导有力”等八个方面，共计200分，各项分值将根据当年文明城市建设工作的要求，逐年调整。在评比中，先由各城区对照标准，自评申报；市文明办将在各区申报的基础上，根据实际情况，组织市有关职能部门，对先进城区进行考核验收；符合条件的提请市文明委研究决定，由市委、市政府命名、表彰。

    四、工作要求

1、加强对创建工作的领导。为保证创建文明城市建设工作先进城区活动的正常开展，各区要建立由区文明委领导、区文明办具体协调落实的工作机制；要把先进城区创建纳入城市经济和社会事业发展的总体规划之中，确保必要的创建经费；要实行目标责任制，将创建工作的各项指标和任务层层分解，层层落实到基层。

2、围绕第一要务开展活动。牢牢把握发展这个第一要务，把推动促进城区现代化建设和经济发展，作为开展创建文明城市建设工作先进城区活动的中心任务，作为衡量创建工作成败得失的重要标准，注意通过扎实有效的群众性文明创建活动，激励广大人民群众献身现代化建设的伟大事业，促进机关、企业、社区等组织基础建设管理水平的提高。

3、注意创新工作载体。创新是保持群众性创建活动生机活力的重要保证，在创建文明城市建设工作先进城区活动中，各区要注意解放思想、与时俱进地开展工作，鼓励基层单位和人民群众从实际出发，创造性地开展活动，并注意及时收集和总结他们创造的新鲜经验，以丰富精神文明建设的形式和载体。