一、教育培训：

   １、按照全员参与，理论联系实际，分层次学习培训的原则，紧紧围绕“全面提高干部政治和业务素质”这个总目标，积极开展创建“学习型海关”活动，通过创建具有海关特色的文化氛围，在海关组织内部不断进行适应性和创新性的学习，不断激发每位关员的潜能，增强关员的团队合作意识，提高海关凝聚力和全员战斗力，人人终生学习，组织创新发展。   

   ２、以提高关员思想政治素质为重点，不断强化政治理论和职业道德教育。采取自学、集中学、专题讨论、看录像、听辅导等形式，认真组织学习邓小平理论、党的路线、方针、政策和时事政治，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《国家公务员行为规范》，经常开展“三观”（人生观、价值观、世界观）“三爱”（爱祖国、爱海关、爱岗位）“四自”（自重、自尊、自省、自励）“四德”（职业道德、思想品德、社会公德、家庭美德）教育，确保与党中央保持高度一致。

 崐 3、以提高服务质量和执法水平为目的，认真抓好海关专业业务知识培训。每年至少组织1-2次不同类型的集中教育培训，鼓励关员业余参加各项在职培训和学习。关员分期分批培训率不低于20%，严格落实海关人员岗前培训不少于30天，转岗培训不少于7天，岗位培训每年平均不少于10天和任职培训不少于30天的时间规定。

    4、加强教育阵地建设，不断拓展新的学习教育方法，设计新的学习教育载体，以增强学习教育的广泛性、吸引性和实效性。积极支持和有效组织关员参加各类创建活动，建立《政工网页》充分利用现代网络技术在信息传播、资料共享等方面的优势，不断提高学习教育的效果。

     二、服务态度：

    1、必须使用《海关人员服务用语》，禁用《海关人员文明服务忌语》。

     2、耐心热情解答工作对象的提问，不得漫不经心，更不能耍态度。

     3、对工作对象在办理海关业务出现差错时，要认真指出，不得训斥或扔单。

     4、对工作对象一视同仁不得有亲疏远近之别。

     三、服务质量：

     要求人人做到“五个一”，即说好每一句话，接好每个电话，办好每一件事，接待好每一位工作对象，做好每一天工作。

     四、服务环境：

    1、工作人员上岗按规定统一着装。蓄发大方、端庄、整齐。男发不遮耳，女发不披肩。帽徽、关徽、肩章等执法标志和海关标识物必须佩戴准确、整齐，并保持其完整和清洁。

2、工作人员实行统一挂工号牌上岗，便于工作对象监督。

3、关员在现场工作时，坐姿、站姿要端正。

     ４、工作人员在现场不准吃东西、抽烟，不准大声喧哗、嬉闹。           

５、工作场所须干净、整齐、无纸屑、不堆放杂物等。

６、工作现场的一切工作和服务设施、设备须保持清洁完整，不得残缺、破损。

五、服务承诺：

憗 （一）办理船舶、船员进出境手续，对手续完备、单证齐全的，正常情况下完成时限为：

1、办理船舶进境手续30分钟内完成；

2、办理船舶出境手续30分钟内完成；

3、办理征收船舶吨税手续15分钟内完成；

4、办理船员合并手续20分钟内完成30人手续；

5、办理船员合并公休手续20分钟内完成30人手续。

   （二）加工贸易的合同登记备案、核销等项工作，凡手续完备、单证齐全有效、符合加工贸易监管条件的，正常情况下办理时限如下：

   1、对初次承接加工贸易的企业5个工作日内完成前期验厂；

    2、信誉良好的企业办理加工贸易非台账合同的登记备案，2个工作日内完成；台账合同的登记备案，3个工作日内完成；

    3、单证核销在完成相关海关手续后，20个工作日内核销结案；

    4、下厂核销的加工贸易合同，在海关下厂核查并完成相关海关手续后，20个工作日内核销结案。

（三）做好企业报关注册登记手续，对企业单证齐全、正确、有效，符合海关规定的，正常情况下完成时限为：

    1、办理报关注册登记、变更、注销，报关员注册登记、注销3个工作日内完成；

     2、办理异地备案、年审、IC卡资格审定1个小时内完成。

（四）做好特定减免税审批工作，对证件齐全、正确、有效的，正常情况下完成时限为：

   1、在实地验厂后，正常情况5个工作日内签发《进口货物征免税证明表》；

    2、须报上级海关审批核准的，2个工作日内完成初审，接到上级海关批复后3个工作内签发《进口货物征免税证明表》。

（五）做好通关环节中的审单、审价、征税、查验等项工作，加快通关速度，方便合法进出。对报关单证齐全、正确、有效，符合海关各项规定的，正常情况下办理时限如下：

    1、非海关重点监管商品，申报内容简单的进出口报关单，每份接单审核时限为半个工作日，申报内容复杂者为1个工作日（异地手册核查除外）；

2、海关重点监管商品的出口报关单，每份接单审核时限为半个工作日；

3、凡不符合海关规定，删单、修改者，完成接单审核的时间以重新接单起算；

4、凡征收税费的进口报关单，征税环节审核并打出税票（审价等特殊情况除外）时限为半个工作日；

     5、对接单审核后因种种原因需征收保证金的进口单证（审价等特殊情况除外），完成时限为半个工作日；

     6、出口审价报关单工作时限为1个工作日；

     7、进口付汇核销报关单，从收到船代部门提供的清洁舱单之日起5个工作日内退单；

     8、出口收汇核销及退税报关单，本港线从收到船代部门提供的清洁舱单之日起，内支线及转关运输凡接到口岸海关回执之日起5个工作日内退单；

9、转关运输接单环节办理时间为半个工作日。

10、在接收查验通知后，正常情况下2个工作日内安排查验，特殊情况经货主申请，海关批准，特事特办。

    六、操作规范：

    １、建立健全岗位责任制和业务操作规程，严格按操作规程办事。

２、每年初制定各科室量化目标考核内容，每半年进行一次考评，年终进行对照检查考核。  

     ３、要把海关工作的每一个程序、环节作为执法过程，严格执法，正确处理与工作对象的关系。

    七、便民措施：

   1、工作场所各类指示牌、标志及上墙公布的规程须醒目、简明、准确，易于工作对象辨认、识别和阅读。

    ２、在报关厅和海关大厅设立磁卡电话及必要的办公用品等。

    ３、在报关厅设立触摸屏，公布关务公开内容。

    ４、每年不定期组织报关员培训。

    ５、每年不定期组织有关人员下企业（公司）开展咨询服务，进行现场办公。

    八、投诉处理：

   １、采取每月向各位行风廉政监督员打一个联系电话，每季向他们发一份行风廉政情况调查问卷表，每半年召开一次座谈会等形式，加强与行风廉政监督员的联络沟通，广泛听取他们对海关工作的意见和建议。

    ２、建立关务公开监督举报电话和举报信箱。投诉处理率和答复率达100%。

    ３、实行“一次申告谈话戒免制”和“两次申告待岗制”。即在对工作对象申告事件查实的前提下，对受到一次申告谈话戒免处罚的同志，进行谈话并降低一个考核奖档次。受到两次申告待岗处罚的同志，写出书面检查，进行转岗培训，重新安排工作，在待岗期间只发基本工资，试用期的干部，推迟转正时间，属于吃拿卡要等性质严重的，一次申告即待岗。同时实行“一票否决制”，凡受到工作对象申告的同志及所在科室，原则上不参加年度先进评选。

    九、内部管理：

   １、抓基础，培养机关良好作风。从机关日常办公秩序抓起，从点滴小事抓起，严格关风关纪。实行每天早晨广播操制，并采取日常检查与突击检查相结合的方法，对出操、着装、值班等情况实施检查。

    ２、抓制度，提高行政执法的规范水平。适时组织学习各类规章制度，形成靠制度管人的良好氛围。

    ３、抓根本，增强为人民服务的公仆意识。积极开展创建文明行业、争当文明关员活动，努力展示全体关员“爱岗敬业、公正执法、高效服务、文明廉洁”良好的精神风貌。

    十、组织领导：

   1、健全组织。不断健全和完善以关一把手为组长，其他关领导为副组长，各科室负责人为成员的创建领导小组。

    2、明确责任。加强对服务规范内容落实情况的检查督促，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓、职能部门抓具体”的工作格局。