常文明办（2004）7号
关于深入开展“市民文明
交通工程”活动的实施意见
各辖市、区文明办，各部委办局，各人民团体，市直各公司、直属单位，驻常部队：
为实践《公民道德建设实施纲要》精神，进一步深化创建文明城市活动，不断增强市民的公德意识，营造良好的交通秩序，全面提高市民文明素质、城市文明程度，优化城市综合竞争力，树立新世纪常州城市新形象。市文明办、市公安局、市建设局、市交通局、市教育局、市城管局、团市委决定联合在全市深入开展“市民文明交通工程”活动，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以贯彻落实 “三个代表”重要思想和《公民道德建设实施纲要》精神为指导，坚持以提高市民道德素质、优化城市综合环境为主线，以“文明行路”、“文明行车”、“文明乘车”、“文明骑车”为主要内容，通过开展“市民文明交通工程“活动，增强市民的交通法规意识,解决乘车秩序、城市交通秩序等方面存在的问题，全面提升市民文明素质和城市文明程度。
二、实施途径和活动安排
(一)广泛开展宣传教育活动，增强市民文明交通意识
大力开展市民文明交通的宣传教育，增强市民的社会公德意识和交通法制观念，为深化文明城市创建，形成现代文明城市新秩序营造良好的社会氛围和坚实的群众基础。
1、开展“市民文明交通守法月”活动。每年11月份组织实施“市民文明交通守法月”活动，采用多种形式重点宣传常州市“市民文明交通工程”活动的主要内容和《中华人民共和国道路交通安全法》。市各主要新闻媒体在宣传月中要集中精力掀起宣传高潮，形成舆论强势，并逐步形成规范有序的专题、专栏宣传。
2、开展各类宣传教育活动。一是继续在社区居民群众中开展“五个一”工程，即：建立一支交通安全宣传队，设立一批交通安全告示板，设置一批警民联系箱，设立一处交通安全宣传园，明确一个交通安全咨询服务点。二是要把文明交通教育纳入大、中、小学的素质教育。小学重点开展交通安全启蒙教育；中学和大学新生重点开展《中华人民共和国道路交通安全法》等基本交通法规的教育。通过常州教育网站，加大对学生的宣传力度。三是加强对外来务工人员文明交通的教育。通过实行外来务工人员登记和新市民学校培训等方式，开展外来务工人员的文明交通安全教育和管理工作。四是加强机动车驾驶员的职业道德教育，突出开展“文明交通礼仪”教育活动，并继续搞好公交文明服务竞赛和出租车行业星级评选等活动。
3、加大社会监督力度。加强舆论监督，报社继续做好“交通违章曝光台”等栏目，对不文明行为予以曝光，电台、电视台通过播出文明交通工程的专题节目和公益广告，大力宣传先进典型，批评、监督不文明行为，推动活动的有效开展，增强市民的文明交通意识和交通法制观念。
(二) 严格加强交通管理，强化市民行为规范
在进行文明交通宣传教育的基础上，加大城市道路交通的执法管理力度，改善城市交通秩序，提高市民出行安全感，降低交通事故发生率。同时加大专项整治力度，使严重交通违章明显减少，城市行人和非机动车违章率显著下降。
1、制订、完善城市地方交通管理规范性文件，加大城市道路交通安全的执法管理力度。结合国家颁布的《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全法实施条例》，针对市民的交通行为特点，制定适应我市特点的文明交通行为规范。同时，加大对行人穿马路、自行车闯红灯等交通违章行为的执法管理力度。
2、对不文明交通行为实行严格管理。根据公安部决定在全国开展统一集中整治道路交通秩序的通知要求，严查各类交通违法行为。同时，重点抓好五项工作：对设灯路口的非机动车闯红灯、越线停车、自行车带人等违法现象加强管理；对出租车不按规定乱停乱放、争道抢行、滞留候客、违法掉头等情况，加大管理力度；对主干道两侧非机动车的停车秩序进一步加强管理，做到划线停放、头尾一致、摆放整齐；对乘客在公交车辆上乱扔废弃物、随地吐痰及强行上下车等不文明行为要及时阻止，并加以教育；对路旁违章搭建和占道经营等方面进行集中整治。
3、完善、规范公交车、出租车停靠点的设置。适应城市建设和发展的新格局，设立完善一批公交车、出租车停靠点，并做到标志清晰、市民上车和公交车、出租车停车方便。
(三)组织道德实践活动，推动市民素质的提高。
通过广泛开展各类富有教育内涵的道德实践活动，组织和吸引各地区、各部门及广大市民群众共同参与到“市民文明交通工程”活动中来，全面提高市民文明交通意识。
1、在广大市民群众中开展“与文明同行”道德实践活动。各地区、各部门要密切配合，广泛开展各种突出思想内涵、强化道德要求的实践活动，如“文明交通协勤”、“做一天交通协管员”等，使市民群众在参与中增强遵守文明交通法规的自觉性，不断提高自身道德修养。全市各级各类志愿者团体要广泛参与文明交通宣传教育的各项活动，做好少年儿童的向导员、社区市民学校和企业员工学校的宣教员、街头社区的宣传员、文明交通的督导员、路况反映的信息员。此外，要继续激励出租车“爱心车队”志愿者热心参与社会公益事业，弘扬文明新风；要试行在公交乘客中招募志愿者，利用自身上下班的时间差，参与维持车厢内和站台上的秩序。
2、开展“五进”活动。在全市开展“文明交通安全村”、“文明交通安全社区”、“文明交通安全学校”、“文明交通安全企业”、“文明交通安全机关”的评选活动，对积极开展创建活动，组织网络健全，活动形式多样并取得成效的单位分别授予“文明交通安全村”、“文明交通安全社区”、“文明交通安全学校”、“文明交通安全企业”、“文明交通安全机关”称号，并作为文明行业、文明社区、文明村镇、文明单位评选的参考依据之一。
3、在交巡警队伍中开展“规范服务、文明执法”活动。在交巡警中重点抓好“三个规范”建设：一是规范文明用语，在广大民警中积极推广普通话，并要求青年民警积极学习外语，熟知公交线路、单位地址、名胜古迹，并将上述内容作为民警“应知应会”项目；二是规范值勤指挥，结合民警的培训计划和纲要，要求民警苦练基本功，提高交通指挥技能，动作要做到规范标准，保持良好的警容风貌；三是规范执法行为，正确处理从严管理、从重处罚与文明执法、规范服务的关系，严格遵守执勤执法的有关规定；在任务繁重路段，要提高执法效率，加强疏导，防止引发交通堵塞。
4、在客运公交和出租车行业开展以文明行车为主题的“星级评定”、“优质服务月”等活动。全市各交通运输管理单位、公交营运公司都要召开专门会议，广泛征求群众意见，切实改进工作作风，规范市场营运秩序和收费行为，树立文明形象。针对出租车不按规定乱停乱放、短途拒载、争道抢行、违章调头等情况，加大管理力度。同时，继续在公交行业驾驶员中广泛开展以“八不”为重点的文明行车活动，即不超载、不超速行驶；不走禁行路、不越线行驶；不酒后开车、不乱鸣号；不闯红灯、不争道抢行；不违章停车、不疲劳驾驶；不溜站、不甩客；不挤靠行人、不溅污行人衣物；不向车外吐痰、不乱扔废弃物。继续组织“红帽子协勤服务队”轮流上线上站服务，维护秩序，清洁站棚。
5、在文明社区、文明行业等参创单位中开展文明交通基地建设活动。组织和发动各文明行业、文明单位、文明社区的参创单位，以建立道德实践基地为主要形式，包干部分公交站台、中心广场、交通主干道的路段路口，因地、因时制宜开展交通秩序管理、市民文明行为劝导等活动，使之既作为各单位教育、引导员工的长期道德实践活动场所，又成为展示行业、单位文明形象的基地。
三、工作要求
1、提高认识，加强领导。2004年是我市深入贯彻《公民道德建设实施纲要》精神，努力争创全国文明城市的重要一年，各部门要从贯彻落实《纲要》精神，深化全市文明城市创建工作的高度，重视和抓好“市民文明交通工程”活动。各辖市、区文明办、各单位要把“市民文明交通工程”建设摆上文明创建工作的突出位置，制订工作规划，明确阶段目标，落实工作措施，使之真正成为贯彻落实《纲要》精神的重要举措，成为道德教育实践的有效载体，文明城市创建的重要内容。
2、广泛宣传，营造氛围。各地、各部门要采取多种形式，大张旗鼓地进行宣传发动，增强广大市民的社会公德和文明交通意识，营造浓郁的活动氛围。要积极在主要路段和公众场所宣传“市民文明交通工程”的内容；各个社区要把文明交通工程活动的内容列入社区宣传栏，车站、码头等交通集散点，要制作大型文明交通宣传牌和公益广告，并在显示屏上宣传文明交通工程；公交车辆上要张贴对老弱病残和孕妇主动让座的公益广告；各交巡警大（中）队要争取地区和企业支持，运用多种形式和载体加强文明交通法规和常识宣传。各级新闻单位要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，加大文明交通工程的宣传力度。
3、注重实效，抓好落实。各部门要从实际出发，不断创新活动方式和活动内容，通过各种有效形式，引导市民群众积极参与“市民文明交通工程”活动。要加强管理，强化检查、监督、考核、奖惩制度。市文明办将把各部门开展“市民文明交通工程”活动情况作为文明行业、文明单位和文明机关评选的重要内容。对各参创单位开展“市民文明交通工程”活动的情况和有关职工违章违规情况进行不定期通报，并结合各类创建评选工作实施考核。
常州市精神文明建设指导委员会办公室
常州市公安局 常州市建设局
常州市交通局 常州市城市管理局
常州市教育局 共青团常州市委员会
2003年4月29日 |
