常文明办【2012】1号

关于印发《常州市2012年群众性精神文明建设工作要点》的通知

各辖市、区文明办,各部委办局宣传处（政治部）,市直各单位宣传处,驻常部队政治部：

　　现将《常州市2012年群众性精神文明建设工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真贯彻落实。

　　常州市文明办
　　2012年2月13日

常州市2012年群众性精神文明建设工作要点

　　2012年，是党的十八大召开的喜庆之年，是大力推进文化名城建设的深化之年，也是我市加快率先基本实现现代化的关键之年。全市群众性精神文明建设工作要以加强社会主义核心价值体系建设，发展社会主义先进文化，提升市民文明素质为主线，以深化拓展“道德讲堂”建设和推动文明城市建设长效发展为重点，深入推进公民道德建设，广泛开展群众性文明创建活动，进一步深化未成年人思想道德建设和志愿服务活动，着力在统筹联动、相互配合，创新深化、服务发展上下功夫，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境，为推动文化名城建设，加快实现“第二个率先”提供精神力量和道德支撑。

　　今年的重点工作布局是：抓牢一条主线--大力弘扬以新时期江苏精神和常州城市精神为重点的社会主义核心价值体系，提升市民文明素质；提升一个载体--深化拓展“道德讲堂”建设；完善一套机制--建立健全文明城市建设长效管理机制；选树一批典型--评议推选“常州身边好人”；建好一个基地--建成全省一流的市级未成年人校外综合实践基地；强化一个合力--不断整合资源，强化推进志愿服务活动的社会合力。主要工作有以下几个方面：

　　一、持续提升“道德讲堂”建设。

　　以迎接全国现场会在常举办为契机，制定《常州市2012年深化“道德讲堂”建设工作实施意见》，着力提升“道德讲堂”建设水平，确保在国内保持领先位置。1、进一步规范建设标准。在“五个一”流程的基础上，补充“背一句格言（做一个勤劳的人，做一个善良的人）”、“送一份吉祥”环节，形成“5+2”的整体流程。在氛围营造上，全面启用新的LOGO标识、讲堂背景、条幅用语等，形成更加鲜明统一的视觉效果。在重点内容上，以“四德”、“五类”为范围，突出“自强、厚德、崇俭、尚义、守信、明礼、报国、尽孝”等要义，做到重点突出、主题鲜明。开展主持人、宣讲员培训活动，提升队伍整体素质。2、进一步优化讲堂结构。发挥各辖市、区及重点行业、单位主体作用，共同办好市民讲堂，确保内容常新、管理常态。召开全市“道德讲堂”建设推进会，推广市中医院、花园南村社区、湖塘中心小学等成功经验，推动面上各精品点、示范点整体水平的提升。突出卫生、教育、餐饮等重点领域，积极引导各申报文明单位、行业、社区、村镇的基层单位开设讲堂；开通常州市“网络道德讲堂”，着力扩大覆盖面。3、进一步强化制度引导。强化已有各类工作机制的执行，特别要加强对牵头部门、配合部门以及各条线、各地区督查考核，激发各地各部门办好、用好讲堂的积极性和主动性。加强对市级示范点的考评和管理，鼓励先进，及时进行结构调整，相应补充一批新的示范点，形成“能上能下、能进能出”的灵活局面，发挥好先进示范作用。制定并实施优秀示范点考评办法，定期扶优补弱，增强制度“牵引力”，确保市级示范点的长久活力。

　　二、深入开展道德教育实践活动。

　　把握转型升级、科学发展的新要求，用“第二个率先”共同目标凝聚力量，用“三创三先”和常州城市精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，用先进典型示范带动，努力形成“讲道德、做好人”的浓厚氛围。1、开展常州市“身边好人”选树活动。制定“常州好人”评选办法，每月推出一批常州市的“身边好人”，逐步建立起以全国、全省、全市道德模范、“中国好人榜好人”、“江苏好人”和“常州好人”为主体的道德典型“资源库”。2、大力宣传先进典型。有计划有步骤、多形式多角度地推出一批先进典型，宣传弘扬他们身上所蕴含的雷锋精神，持续组织开展学雷锋活动，引导人们见贤思齐、崇德向善。以道德模范等先进典型的感人事迹为题材，组织力量创作、演出文艺节目，以群众喜闻乐见的形式广为普及他们的先进事迹和高尚精神。继续组织开展“道德模范基层巡讲和网上宣讲”、“文化志愿者说唱先进典型”、“小志愿者说唱美德少年”等活动。对生活困难道德模范进行帮扶，树立好人好报导向。3、深化“道德积分”活动。完善“道德积分卡”办法，增强发放效应；在部分单位、行业探索建立员工“道德档案”，把个人的道德行为与就业、就学、升迁、评优、交通、医疗等方面结合起来，使有德者不仅在精神上高尚，在个人发展上也受益。

　　三、长效巩固文明城市建设。

　　立足新的起点，制定《常州市全国文明城市建设长效管理办法》（暂定名），形成一套打基础、利长远的工作机制，确保文明城市建设各项工作不停步、不松劲，持续提升文明城市建设对于服务全局、提升素质、推动发展的引领提升效应。1、优化常态测评办法。开展“城市文明程度指数测评”，定期通报评议，更有效地发挥指数测评“晴雨表”作用。在内容上增加重点部门、重点行业相关标准，在频率上由每两个月一次改为每季度一次，在范围上把金坛、溧阳两个县级市纳入测评范围；在结果运用上，把测评结果作为辖市、区党政领导班子年度考核和各相关部门、单位行风评议的主要依据。2、固化组织领导体系。继续保留市、区两级建设文明城市指挥部和创建办的工作架构，形成“平时各司其职，战时联合行动”的能动局面。3、强化督查整改机制。以“城市文明程度指数测评”发现的存在问题和薄弱环节为重点，下发整改通知书，限期整改到位；建立起领导定期调研、媒体全面监督、群众即时反映在内的监督体系，确保重点难点问题能得到及时发现和有效解决。4、继续加强新闻宣传。严格按照《全国文明城市测评体系》要求，确保一定比重的市级主流新闻媒体、户外广告资源用以常态化精神文明建设公益宣传。办好“文明城市书记（市长）网上谈”活动。

　　四、深化各类基础创建活动。

　　充分发挥新修订的文明单位（行业）、村镇、社区《考评标准》和《管理办法》的“指挥棒”作用，以新一轮市级评选表彰为契机，强化统筹意识，注重城乡联动，掀起新一轮的创建热潮，始终保持群众性精神文明建设的生机活力。1、突出抓好农村精神文明建设。制定实施《关于进一步加强全市农村精神文明建设，加快推进城乡一体文明的实施方案》，以文明村镇、文明集贸市场、文明户、“最美乡村”评选等创建活动为载体，进一步建好、用好农村志愿服务站这个平台，大力实施核心价值践行、文明村镇创建、农村文化繁荣、农村生态建设、城乡文明共建等“五大工程”，全面加强农民政策、法规、技术培训等，培育全面发展的现代新型农民；大力营造崇德尚善、科学文明的良好风尚，养成文明健康的生活习俗；广泛开展喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，进一步提升农村公共文体服务；组织实施农村环保宣传和农村生态整治活动，提升农民生产生活环境；不断深化城乡结对共建机制，动员各行各业走进农村，推动城市现代文明向农村辐射。2、广泛开展“迎接十八大，讲文明树新风”活动。以“做文明有礼的中国人”为主题，持续推进社会环境综合治理、文明交通行动计划、文明旅游、文明餐桌行动等重点工程，普及礼仪知识、倡导文明言行，集中解决人们行为习惯和社会生活中存在的突出问题，引导人们修身律己、做文明人。开展“爱国歌曲大家唱”、“幸福广场周周演”、全民阅读、知识竞赛等活动，展示人民群众昂扬向上的精神风貌，营造团结奋进的社会氛围。3、扎实推进文明单位、行业、社区创建工作。突出诚信建设、品牌建设、道德建设等重点内容，引导各级文明行业、文明单位更加自觉地开展作用大、影响大的创建活动，在为群众办实事和积极履行社会责任中彰显文明风采；在创建过程中引入群众评议、媒体监督等文明单位社会监督的新途径和新方式，提升评选工作的公信力。深入推进科教文体法律卫生“四进社区”、“社区邻里节”等活动，动员广大居民合力建设文明城市。

　　五、建好未成年人校外活动阵地。

　　以未成年人校外综合实践基地建设为龙头，不断拓展阳光驿站、乡村少年宫、未成年人成长指导中心、各类爱国主义教育基地的服务功能，构建立体化、多层次、全方位的活动阵地，为未成年人健康成长构筑“精彩空间”。1、加快未成年人社会综合实践基地建设。按照“以文化人”的理念，精心组织基地社会实践课程开发，力争把基地建设成为省内一流未成年人社会实践平台。2、加快乡村少年宫建设。按照“全面推开、扩大覆盖，提升功能、打造品牌”的工作思路，建成100所乡村学校少年宫。启动“十佳少年宫”和“十佳辅导员”的评选表彰，激发工作动力，服务农村未成年人健康成长。3、强化社区阵地功能。拓展未成年人“阳光驿站”服务功能，壮大未成年人社区志愿者工作队伍，在全覆盖、上水平，增活力、强实力上求突破。4、加强校、馆衔接。健全青少年校外教育联系会议制度，将未成年人校外教育纳入学校教育工作常规，开展爱国主义基地巡回讲座，丰富校外教育内涵。

　　六、创新深化未成年人工作“三结合”网络。

　　进一步强化社会、家庭、学校“三结合”网络合力，以“做一个有道德的人”为主题，广泛开展各类教育实践活动，大力净化社会文化环境，为未成年人创造更优的成长环境，努力保持未成年人工作全国、全省领先位置。1、办好学校“道德讲堂”。以学校“道德讲堂”为平台，扎实开展“做一个有道德的人”、“三心”道德实践等活动，提升未成年人道德素养。2、过好“我们的节日”。抓好春节、清明、端午、中秋等民族节日，通过经典诵读、民俗文化展演、非遗展示等形式，弘扬传统文化，培育民族精神。3、用好“阳光心港”。继续推进辖、市区成长分中心建设，年内实现全覆盖。建立一支包括心理健康教育专家、心理咨询师、心理健康教育志愿者的专门队伍。组织“千场心理健康教育宣讲”活动。推进学校合格心理咨询室建设，开展“心理健康教育合格学校”的考核评选。4、管好社会文化环境。加大以动漫产品为重点的少儿文化精品创作生产，大力推广《留守小孩》、《经济学员》等一批优秀文化产品。加强常州网少儿频道、龙城网上家长学校等网络平台建设，推动适合未成年人的优秀文化产品数字化、网络化传播。突出网络环境净化、网吧管理、校园周边环境治理等重点，加大整治力度，完善长效机制，标本兼治，实现对社会文化环境的有效管理。开展“文明网吧”、“文明网站”评选活动，发动更多人参与净化社会文化环境工作。

　　七、统筹推进社会志愿服务。

　　统筹各方力量，完善组织机构，健全服务阵地，创新服务形式，推动志愿服务大众化经常化规范化。1、壮大队伍。强化志愿者总会的组织协调功能，实施志愿者网络实名注册和建立全市志愿者信息发布平台，健全市、区两级志愿团队管理体系，整合全市志愿服务力量。尤其要加强老年志愿者、巾帼志愿者、党员志愿者、网络志愿者等队伍的建设。发挥各类民间组织特别是慈善机构和非营利性社会团体的作用。2、巩固阵地。深化农村志愿服务站建设，配好队伍，建好制度，开发项目，开展有针对性的服务“三农”活动，打造城乡文明一体发展“桥头堡”。在社区建立志愿服务站，逐步实现全覆盖。发挥好志愿者服务中心“枢纽”作用。在部分“道德讲堂”配套建立志愿服务站点。3、丰富活动。以文明创建、大型活动、扶危济困、应急救援等为主要内容，建立“道德讲堂”知行合一的社会实践大平台，把大力弘扬志愿服务精神，扩大志愿服务的社会影响为重点，开展系列大型志愿服务活动。4、健全机制。建立健全人员招募、能力培训、层级管理、表彰激励、政策保障、资金募集等工作机制，体现前瞻性和指导性，推动志愿服务持续健康发展。

　　八、加强学习研讨交流。

　　不断研究把握精神文明建设工作的内在规律，打造学习交流良好平台，以精神文明建设理论的创新发展指导实践活动的不断深化。1、加强理论研讨。进一步研究“道德讲堂”产生的历史文化根源和现实基础，总结提升实践积累的经验，统筹制定长远发展规划，探索更为完善的建设模式，努力形成一批理论成果。2、加强调查研究。放宽视野、俯下身子、重心下移，深入基层、深入实际、深入群众，围绕“道德讲堂”、文明创建、志愿服务、未成年人思想道德建设等主题，研究新情况新问题，探索新思路新办法，认真总结并不断积累有效经验，提升决策水平，增强工作实效。3、加强信息交流。建立一支政治强、作风好、业务精的精神文明建设信息员队伍，充分发挥精神文明建设简报、中国文明网联盟网站（常州文明网）的交流平台作用，反映来自基层的成功经验，带动面上工作的提升。