2013年度未成年人工作总体要求是：落实党的十八大精神，以加强社会主义核心价值体系建设为主线，围绕“立德树人”的目标，大力弘扬新时期常州精神，广泛开展“做一个有道德的人”主题活动，着力健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络体系，放大未成年人活动阵地育人功能，支持和运用好优秀少儿文化产品，强力净化社会文化环境，促进未成年人全面、健康成长，力争未成年人工作继续保持全国全省前列。

　　1. 创新方法，深化社会主义核心价值观教育。一是推进核心价值观教育进课堂。制定《推进社会主义核心价值体系融入中小学教育工作实施意见》，把核心价值观渗透到各科教学和学校管理全过程，让广大中小学生在学习知识的过程中认知认同。充分运用各种宣传渠道和校园宣传阵地，有声有色地普及宣传核心价值理念。广泛开展“中国梦”学习教育，七一前夕组织开展“童心向党”歌咏活动，引导未成年人坚定理想信念，自觉把个人成长进步和祖国未来发展联系在一起，从小立志为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗。二是深化学校道德讲堂建设。按照“全区域覆盖、多载体融合，立体式呈现”的思路，不断亮化“道德讲堂”品牌。下发新一轮的实施方案，积极探索校园TV讲堂，校园网道德讲堂、入学、成人仪式道德讲堂。推广社区学校联建道德讲堂的成功经验，使道德讲堂贯穿学校道德教育的全过程，辐射家庭、社会、学校三个环节。每个辖市区培育5个学校精品示范点，不断提升全市中小学校道德讲堂的覆盖率。三是深入开展第三届“美德少年评选活动”系列活动。围绕社会主义核心价值观的核心内涵，开展“常州市未成年人道德准则” 征集，围绕准则要求，组织广大未成年人开展“认星争优、争做美德少年”活动。开展市级、辖市区、学校三个层面“十百千万”美德少年评选宣传，树立身边典型，形成未成年人共同的道德追求。四是深化“我们的节日”文化主题活动。开展多种形式的群众性文化展演、民俗文化展示活动，开展“我的节日记忆”读书征文、节日小报征集评选活动，将经典诵读、传统节日礼仪融入未成年人学习生活，增强他们的爱国情感。五是深入开展经典诵读活动。将经典诵读纳入学校教育教学计划，在全市中小学校、社区、乡村学校少年宫，组织开展经典诵读比赛、展演、优秀童谣征集传唱系列活动。六是深入开展道德实践活动。在全市中小学广泛开展文明小博客、网上祭英烈、洒扫应对、“日行一善、月习一德”道德养成训练等活动。六一前夕组织开展“学习雷锋，做一个有道德的人”签名寄语活动，把学雷锋作为道德实践的常态化内容，在中小学校大力推进学雷锋志愿者社团建设，精心组织“学雷锋小志愿者在行动”系列活动，“学生义工联盟风采展示”活动，引导未成年人在志愿服务中帮助他人，提升自我，增强社会意识和责任意识。

　　2. 加大力度，推进未成年人校外活动阵地建设。一是协调实践基地建设。落实基地建设相关任务，做好与教育等部门的协调，加快推进省级未成年人社会实践基地建设步伐。同时推进金坛、溧阳的素质教育特色基地建设步伐，满足未成年人素养提升的多种需求。二是提升“阳光驿站”功能。总结推广“阳光驿站”建设5年来的亮点、经验，大力推广社区“数字化服务平台”、“四点钟课堂”等做法。联合关工委、教育局、民政局等部门，研究制定《进一步深化阳光驿站建设的意见》，不断创新活动载体、完善工作机制、壮大工作队伍、扩大驿站覆盖面，提升未成年人社会教育的成效。三是完善心灵护航网络。加强市级成长指导中心、辖市区级成长指导中心、社区学校合格心理咨询室建设三级阵地网络的“一体化”运行，促进资源共享，完善服务功能。依托江苏理工学院等院校、基地的研究能力，开展常州未成年人重点心理问题的研究。加强“阳光心港”心理咨询网站、龙城网上家长学校建设，为未成年人提供全方位的服务。四是丰富“馆校衔接”内涵。组织各类爱国主义基地，继续开展“祖国在我心中”巡回展活动，扩大社会效应。召开校外教育联席会议，加强场馆、基地等校外活动场所与学校的双向联系，促进公共场馆教育资源与学校教育教学的有机衔接。发挥“青少年法制教育基地”作用，丰富未成年人校外法治实践活动，提升法治观念、形成规则意识，帮助未成年人学法守法用法。五是推广“学校少年宫”经验。按照“乡村学校三年覆盖，城市学校全面推开”的要求，加快推进第三批乡村学校少年宫建设，推广首批试点的10所城市学校少年宫的建设经验，力争建成30所功能完备，富有特色的城市学校少年宫，服务未成年人全面成长需求。

　　3. 标本兼治，优化未成年人成长环境。一是强力抓整治。健全净化社会文化环境工作联席会议制度，加强牵头协调，特别是在暑期寒假等重点时段，围绕网络、网吧、荧屏声频、校园周边等重点，开展集中整治，保持依法打击的高压态势。推进网吧规范化经营，严格控制网吧总量，改善网吧经营秩序和经营环境，坚决打击、依法取缔“黑网吧”及其他变相经营网吧。加强行业自律，发动和依靠群众加强对网吧的监管，壮大“五老”志愿服务人员监督网吧力量，严惩网吧接纳未成年人行为，提升网吧行业的社会满意度。二是合力抓净化。加强对学校周边商业网点的管理，从严查处各种制售假冒伪劣商品行为。清查取缔校园周边无证经营出版物商店及兜售非法出版物游商地摊。强化校园周边治安秩序整治，加强巡逻控制，排查安全隐患。开展平安护学活动，在临街小学、幼儿园附近，设置交通标志标线和其他交通安全设施，上学放学时段派民警或协管员维护校园门口道路交通秩序。三是大力抓推广。加强精神文化产品创作生产和宣传推介，重点推广《留守小孩》、《经济学院》、《军训日记》等一批少儿文艺精品力作。组织开展读书节、图书漂流、乡村阅读部落等活动，用健康有益的文化活动照亮未成年人的精神世界。四是着力抓优化。深化“阳光网络伴我成长”主题系列活动，加快公益性上网场所建设。继续开展“文明网吧”、“文明网站”评选，积极推动绿色上网、文明上网。搭建中学生峰会、常州市杰出学生评选展示、少儿文化艺术节等平台，为广大未成年人提供展示风采的舞台。开展“法律进学校”活动，发挥中小学兼职法制副校长的作用，开展法制讲座、模拟法庭等普法教育，增强未成年人的法制观念。

　　4. 聚合资源，加强对特殊未成年人的成长关爱。不断深化“蓝天计划”，切实保障进城务工子女公平地接受义务教育，推进均衡教育发展。优化留守儿童成长环境，为留守儿童监护人提供更有针对性、个性化的指导和服务。关注留守儿童心理需求，总结推广“代理家长”、“爱心妈妈”亲情关爱留守儿童等有效的帮扶模式。创造条件，为留守儿童增添课余活动阵地。深入推进青少年权益保护工作，严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪行为，充分发挥法律援助中心、12348法律援助热线等各类援助机构的作用，为受侵害的未成年人提供法律、心理、生活等方面的服务。开展“春风行动”，为服刑人员子女送去温暖关爱。建立边缘未成年人多方帮教管理系统，定期掌握边缘未成年人思想动态和行为动态，努力将边缘未成年人的帮教转化工作落到实处。关注农村未成年人成长需求，整合多方资源，持续开展“三百三千”工程，即：建设100个留守儿童温馨家园、建设100所乡村学校少年宫、建设100个心理健康辅导站；完善1000个村阳光驿站，开展1000场家庭教育专题讲座，结对帮扶1000名未成年人，为农村未成年人搭建活动平台，送去温暖关爱。

　　5. 完善机制，提升未成年人思想道德建设水平。一是推进项目化管理。制定《常州市未成年人思想道德建设三年目标任务计划（2013-2015）》，确立下一阶段未成年人工作的阶段性目标，引导各相关部门按照《计划》的要求，稳步推进工作。认真贯彻中央文明办未成年人思想道德建设工作部署，以《测评体系》为依据，确定年度工作重点项目，实行项目化管理，将工作目标和要求落实到具体责任部门和责任人，明确时间进度，确保各项工作任务的圆满落实。二是加强考核激励。开展未成年人思想道德建设工作督查考核，委托专业调查机构，按季度开展未成年人思想道德建设工作测评，及时发现工作中的薄弱环节，促进整改落实。开展未成年人工作优胜项目考核，组织未成年人工作先进集体评选、十大工作品牌、德育特色学校评选等，促进各责任部门争先创优，提升整体工作水平。三是实施品牌带动。大力推广道德讲堂、五色教育、流动儿童无差别服务、文化执法531工作法等一批新的工作品牌，放大品牌工作的辐射效应，带动整体工作水平的提升。四是加大宣传力度。建立新闻宣传联系制度，在报纸、电视、电台、网络等媒体设立专栏、专版、专题、网页，及时宣传未成年人活动动态、先进任务、典型经验、道德故事，发挥媒体的传播效应，营造更加优良的社会环境。

　　常州市文明办
　　2013年3月20日