戚墅堰区位于常州市东翼，因宋时“世族戚氏卜居”而得名，是常州地区人文历史、现代工业的发祥地，总面积31.58平方公里，户籍人口8.08万，流动人口3.48万，辖潞城街道（江苏省戚墅堰经济开发区）、丁堰街道、戚墅堰三个街道办事处，7个社区居委会，9个行政村。截至2013年2月，我区共有流动儿童7500余名，其中在校（园）流动儿童总数为4927名，分别占在校（园）幼儿、小学、中学总人数的46.9%、56.5%、47.5%。

　　2011年底，戚墅堰区被全国妇联、国家发改委、教育部等部门确定为全国流动儿童社会化关爱服务的试点区。试点以来，戚墅堰区进一步完善了“政府主导、部门联动、社会协同、家庭配合”的工作机制，实现了流动儿童与本地儿童“同待遇、同宣传、同服务、同管理、同呵护”的工作目标。

　　立足“同待遇”，构建一套工作机制

　　戚墅堰区人民政府将流动儿童工作纳入《戚墅堰区“十二五”儿童发展规划》，将关爱流动儿童项目纳入全区妇女儿童“8件实事”，出台了《戚墅堰区流动儿童关爱服务行动实施方案》，进一步完善细化了关爱流动儿童工作长效机制、社会关爱互助机制和指标考核评价机制，使各项工作有布置、有落实、有奖惩，有力推动了全区关爱工作制度化、规范化、长效化运行。

　　区政府建立了由政府分管领导为组长的项目工作领导小组，明确成员单位职责分工，有计划、有步骤、有重点地推动流动儿童工作。加大财政保障力度，将流动妇女和儿童纳入同地同服务范畴，并将每人不低于1元的标准作为妇儿工作经费。

　　创新“同管理”，完善一套登记系统

　　借助常州市流动人口与综合治理信息管理系统，完善流动人口管理、出租屋管理、综合治理门户网站、综合查询、数据共享等10个子系统及203项业务功能。项目组出台了《关于进一步加强流动儿童信息登记和服务工作的通知》，规范了流动儿童信息的采集、登记、流转及使用，实现了相关信息跨地区、跨部门、跨系统共享，大大提高了信息综合利用效能，为全面了解全区0-16周岁流动儿童家庭、教育、监护以及分布等基本情况和开展各类服务活动提供了有效的信息保障。

　　强化“同宣传”，营造共同关爱氛围

　　通过联合国儿基会“受人口流动影响的儿童保护”项目的实施，广泛宣传《联合国儿童权利公约》以及项目实施意见。2012年，项目组还将“流动儿童社会化关爱”项目成功申报为戚墅堰区社会管理创新十大重点项目。

　　为服务新市民家庭的精神需求，积极开展“送科普”活动，累计免费发放《流动儿童生活指导手册》、《新市民生活指导手册》、《家庭教育读本》等材料1万余册。在广大流动儿童及家长中开展调研，发出调查问卷800份，进一步了解他们的现状及需求，提升服务的针对性。

　　着力“同服务”，壮大多支志愿队伍

　　项目组聘请了以学科骨干、心理保健、家教研究等为主体的专家队伍，确立了《培养幼儿良好行为习惯》等省市级课题，建立了市级民族团结教育课程基地。通过 “文明礼仪教育”、“民族团结教育”、“感恩社会、善小我为”等一系列富有特色的活动，让流动儿童受到良好的文化熏陶和行为训练。

　　区妇联作为主要牵头部门，主动动员社会各界力量，极力打造“社会妈妈”、“五老”人员、党员、老师和小小志愿者等5支关爱队伍，深入开展“168”爱生行动、“1+X”爱心结对等活动，一年累计服务逾万人次。

　　重在“同呵护”，为流动儿童多办实事

　　打造省市“平安校园”工程。加大对学校周边治安环境的整治力度，全区所有中小学、幼儿园均按要求配齐专业保安，配备监控设备，配备紧急报警按钮装置，所有中小学、幼儿园均创建为省、市“平安校园”。

　　扎实推进家庭教育工程。通过网上家长学校，送家教知识进学校、进企业，进社区，普及新市民的家教知识，确保每位新市民家长每年参与家教知识普及活动不少于2次。

　　加强建设“妇儿之家”工程。注重以社区管理为依托，建立健全面向流动儿童家庭的管理和服务网络，重点加强村（居）“妇儿之家”建设。目前，全区基层“妇儿之家”创成省、市示范点的比例已超过50%。

　　积极开展扶贫助弱工程。2012年，区妇联重点发挥区女企业家协会的作用，发动爱心人士与贫困、单亲流动儿童家庭结对，全区累计资助义务教育阶段家庭经济困难学生218人次，资助金额达22万元，发放幼儿助学金2.4万元。

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　　通过一年的实践推动，重点构建了以党政组织为主体的政府管护网络、以教师为主体的学校教护网络、以政法部门为主体的法律保护网络、以群团组织为主体的社会呵护网络和以父母为主体的家庭监护网络，为全区实现流动儿童“同城同地同待遇”的目标打下了坚实的基础，实现了流动儿童公平教育、卫生保健、阳光成长“无差别”。

　　公平教育“无差别”

　　近年来，戚墅堰区不断加大对教育的投入，近三年累计投入超过2.5亿元，先后创成了“省教育现代化建设先进区”和“省幼儿教育先进区”，并且连续十年将流动儿童百分百吸纳进公办学校就读。全区中小学入学率、巩固率连续多年均达100%，提前完成了省、市规划指标。严格按照上级要求按实际学生数下拨生均公用经费，其中幼儿生均公用经费达400元/生，为全市最高。

　　卫生保健“无差别”

　　为确保流动儿童卫生保健服务的无差别待遇，区财政局、卫生局把该项工作纳入一体化管理与考核，所增加的服务经费纳入财政预算。目前，接受本区计免服务的0-3岁流动儿童2933人，五苗覆盖率达99.24%，保健覆盖率达90%，管理率超过80%。基本公共卫生服务体系对流动儿童实现全覆盖，服务经费从最初的人均6元逐步提高到现在的人均不低于45元，服务项目扩大到10大类41项。“六免二减”政策惠及包括流动人口在内的广大妇女儿童。

　　阳光成长“无差别”

　　遵循流动儿童身心特点和成长规律，以“做一个有道德的人”为主题，精心组织各类活动，在活动中宣传文明、倡导新风，在实践中践行道德规范、提高道德素质，从而引导流动儿童和本地孩子一起自信、阳光地成长。全区已连续十年实现在校生和社区未成年人“零犯罪”。新设12家青少年校外教育基地，开设了家长夜校、心灵氧吧、阳光驿站等平台，给予外来人员及其子女更多的人文关怀。