本月起，市文广新局和市财政局联合下发的《常州市非国有不可移动文物修缮补助管理办法》和《常州市鼓励非国有博物馆发展管理办法》开始施行。“这是自去年6月常州申报国家历史文化名城成功以来，在‘后名城’时代推出的保护和传承常州历史文化遗产的首个政府行动。”市文广新局副局长周晓东昨天告诉记者。

　　从2013年起，我市陆续出台了《常州市文物保护办法》、《常州市地下文物保护办法》、《常州市大运河遗产保护办法》、《常州市博物馆公益事业捐赠办法》、《常州市不可移动文物认养管理办法》等法规性文件。周晓东表示，这次施行的两个管理办法，是“后名城”时代常州保护和传承历史文化遗产法规制度体系的完善和健全。“两个管理办法不仅分别明确了非国有不可移动文物以及非国有博物馆的保护内容、范围等，更从政府层面明确了加大财政扶持的力度、鼓励民间力量参与文物保护和博物馆建设，可以说，这两个管理办法为‘十三五’时期常州历史文化名城建设、进一步提升常州文化软实力打响了第一枪。”

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　　非国有不可移动文物，常州市区有300多处

　　一次性修缮补助，最高不超过20万元

　　“我市《文物保护专项资金管理办法》侧重于国有不可移动文物修缮资金管理，《常州市非国有不可移动文物修缮补助管理办法》的出台，增加了非国有不可移动文物的相应补助，是对我市不可移动文物保护的一个补充。”市财政局副调研员兼教科文处处长戴文英说。

　　补助初稿方案早已有之

　　2015年6月，我市被公布为国家历史文化名城。其中“文物保存丰富”是名城保护的重要指标。早在申名期间，为弥补现行名城保护机制的不足，申名办将初步起草的政策性文件一并纳入申名文本，当时《常州市区不可移动文物修缮补助办法》就已经形成了征求意见稿，并列入《常州市历史文化名城保护文件汇编》。

　　该初稿得到了国家名城委专家组的一致认可，认为切实可行，对于拉动社会资本参与名城保护有重要意义。

　　一次性补助最高不超过20万元

　　《常州市非国有不可移动文物修缮补助管理办法》中所称的不可移动文物，是指经各级人民政府公布的文物保护单位、一般不可移动文物以及经市文物行政部门认定的历史遗存。记者从市文广新局文物处了解到，常州市区范围目前所公布的不可移动文物有近550处，其中非国有不可移动文物，个人产权、集体产权拥有的不可移动文物，数量有300多处。

　　这一办法中规定，非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，可向相应的文物行政部门申请修缮补助。“所有人明显不具有经济能力进行修缮或文物遇到突发事件而损毁需要进行修缮的，可申请补助。”戴文英说。

　　修缮补助标准参照这一办法中规定的“修缮方案设计费（含专家评审费）、工程监理费最高补助金额不超过5万元”；“施工费等工程费用补助根据修缮工程质量，按照不高于工程费用总额20%的比例予以补助，一次性补助最高不超过10万元。对于市级以上文物保护单位开展的修缮工程且单次修缮工程资金达50万元以上的，按照最高不高于工程费用总额30%的比例予以补助，一次性补助最高不超过20万元”；“同一不可移动文物5年内只能申请一次修缮补助。”

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　　补助细则将于年内出台

　　戴文英说，对非国有不可移动文物的修缮补助资金将从文物保护专项资金中安排。申请人每年9月底前可向相应文物行政部门提出下一年度修缮申请，相应文物行政部门组织专家现场评估后确定是否列入修缮计划。

　　市文广新局文物处有关负责人告诉记者，今年年内，我市将出台非国有不可移动文物的补助细则，届时将根据细则，规范修缮补助的申请和发放。#p#

　　非国有博物馆发展迎来新机遇

　　这一类型的博物馆，我市目前有16家，居全省首位

　　《常州市鼓励非国有博物馆发展管理办法》中所称非国有博物馆，是指为了教育、研究、欣赏等目的，由个人、非国有控股企业、非财政拨款社会组织利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立的非营利性社会服务机构。

　　“我市已获批的非国有博物馆目前共有16家，数量居全省首位。前一阵子，全省非国有博物馆进行了一次评估，总体得分前6家中，常州占了两家。”常州博物馆学会会长陈丽华说。

　　非国有博物馆将建立考核机制

　　“近两年我市对于非国有博物馆的补助陆续在进行中，如乱针绣博物馆、梳篦博物馆等，但资金较少、覆盖面也不全。《常州市鼓励非国有博物馆发展管理办法》的出台，为非国有博物馆获得资金补助提供了依据。”戴文英说。

　　这一办法中提出，“鼓励非国有博物馆免费向公众开放。市财政部门将根据免费开放情况每年给予一定的经费补助，具体的补助办法，另行制定”；“免费开放的非国有博物馆可以向市文物行政部门提出补助申请，市文物行政部门委托博物馆行业组织等专业机构，对博物馆开展的陈列展览、社会服务、教育教学实践、学术研究等利用活动的数量及质量进行评估，评估结果作为市文物、财政部门确定经费补助的主要依据。”

　　记者从市文广新局文物处了解到，近期即将出台《常州市鼓励非国有博物馆发展管理办法》考核细则，届时将根据开放面积、客流量、开放天数、举办社会实践活动情况等建立考核机制，并分等级进行补贴。

　　非国有博物馆发展将迎来新的机遇

　　市文广新局文物处负责人表示，这一办法中特别提到，鼓励社会组织和个人兴办体现区域特色、行业特性或地方文化特点以及与本市经济社会发展和改革开放进程密切相关的专题性博物馆；鼓励在历史文化街区、古镇、古村落范围内以及旅游景区、文化产业园区兴办非国有博物馆。

　　据了解，去年3月份，《博物馆条例》正式施行。“通过《条例》的规范和博物馆学会的业务指导，在建档、选址、文物库房、安防、藏品真假鉴别方面都帮助了非国有博物馆的发展。在民间不少人都对收藏或开博物馆有着极大的热情，但是往往会面对整体开支负担过重的情况。相信《常州市鼓励非国有博物馆发展管理办法》的出台，既会引导了社会力量参与博物馆建设，同时将极大提高建馆的积极性，让非国有博物馆的建设迎来机遇。”常州博物馆学会会长陈丽华说。