《慈善法》9月1日起施行，开启依法治“善”的时代,作为“慈善之城 爱心之都”的常州，将如何走好新形势下的公益慈善之路？常州民政部门高度重视，积极推进。

　　凸显“大慈善”概念 首次开展“慈善月”活动

　　9月1日起，《中华人民共和国慈善法》正式实施，作为我国的第一部慈善法，这部法律全面系统地确立起国家慈善事业发展所需要的现代规范，也开启了依法治“善”的时代。

　　9月5日，是《慈善法》颁布以来的首个“中华慈善日”。

　　常州市市民政局 首次策划组织开展“慈善月”系列活动

　　“现在主要是二伯照顾我，今天能够领到助学金，生活上能减轻不少负担。”大二学生小吴，是8月29日市慈善总会开展的2016慈善助学活动的受助者之一。他的父亲，在他5岁时就因白血病去世，母亲，则在他高考前夕离家出走。小吴现在跟着80多岁的奶奶一起住，二伯是他的“临时家长”。而这3000元的助学金，对于还在大学阶段的他来说，无疑是雪中送炭。

　　慈善助学，是市慈善总会当天开展的“三助”活动之一，也是市民政局首次策划组织开展的“慈善月”系列活动的重要篇章之一。

　　为了宣传贯彻慈善法，这次“慈善月”系列活动还包括了举办一场慈善法培训班，出一本《龙城甘霖》慈善专辑，开展“慈善一日捐”活动等。

洒向人间都是爱晚会捐款现场 图片来源：常州晚报

　　“《慈善法》规范了慈善组织的行为，也对慈善活动作出明确的规定。我们想通过‘慈善月’系列活动的开展，在全社会营造学法用法的氛围，以更好促进我市慈善事业发展。”市民政局局长许峥告诉记者。

　　慈善之城 目前常州市慈善总会募集和认捐总额超23亿元

　　“与传统慈善概念里的扶贫济困不同，《慈善法》凸显了‘大慈善’概念。”市慈善总会会长张力航告诉记者，新出台的《慈善法》为慈善事业开辟了更广阔的发展空间，有利于调动民众参与慈善事业的积极性和创造性。

“一张纸”救助困难家庭先天性心脏病儿童 图片来源：常州晚报

　　而常州，历来就是一座慈善之城。

　　1994年，伴随着常州慈善协会（常州市慈善总会前身）的成立，一盏心灯在龙城点燃，标志着常州慈善事业在法制化、专业化、普及化的广袤星空中冉冉升腾.

　　1999年，常州慈善事业再添浓墨重彩的一笔，这一年常州市光彩事业促进会成立，我市的慈善事业又多了一分光彩，多了一种凝聚。

　　2005年初，市委、市政府创建慈善组织构成，探索崭新的捐赠模式，闯出了一条加快发展壮大慈善事业的全新路子。

　　目前，市慈善总会累计募集和认捐慈善款总额超过23亿元。市光彩事业促进会已成立百万元以上光彩基金269个，其中千万元以上53个，基金总额超13亿元。

　　截至2015年底，全市慈善系统累计募集和认捐慈善款总额超过23亿元，累计救助80万人次。全市注册志愿者总数超80万人。一大批爱心企业家、慈善工作者、慈善项目多次获国家、部、省、市级表彰。以留本付息为核心内容的“慈善常州”模式曾一度引领全国慈善事业的发展方向。在中国慈善城市评选活动中，常州两次荣列七星级（最高级）慈善城市。

　　常州志愿者总会，常州美德基金、常州义工联……常州的慈善事业如星火燎原，生生不息。一加爱心社情人节义卖，影响力一年比一年大；常州晚报“周末关爱”栏目，开办9年多，用市民的一个个善举，每周为10户贫困家庭完成心愿，成为常州民间“微慈善”的一个典型样本……这些草根慈善，成为政府公益慈善力量的有益补充。

　　常州新北区慈善分会建起“慈善联合会” 不再闷头做慈善

　　尽管推进细则还未出台，但在常州，新北区早已在大趋势下探索着自己的新慈善之路。

　　成立全省首家慈善联合会 牵线推进“精准帮扶”

　　8月下旬，新北区慈善联合会正式成立，“这相当于给我们区里的慈善组织成立了个娘家。”新北区慈善联合会秘书长潘凌燕告诉记者。

　　2012年是新北慈善事业发展的一个分水岭。当年，区民政部门出台相关政策，主张每个乡镇街道都成立自己的慈善组织，成为区慈善分会的有益补充。

　　经过几年的发展，不仅仅是各乡镇街道，部分村委和社区也都有了自己的慈善组织或基金，分会的慈善基金总盘子从当初的2150万元一下子增长到4350万元，这其中，新北区的春江、孟河、西夏墅、罗溪四镇都分别成立了各自的慈善基金会或协会，云集当地的本土企业家，联手做慈善。

　　“在慈善组织蓬勃发展的同时，我们也发现了问题。”潘凌燕告诉记者，很多牵头人不知道如何有效开展慈善活动，也不知道有哪些救助对象可以帮助，“精准帮扶”是个难题。“正是在这样的情况下，我们考虑着，能不能有一个组织，来牵起这根线。”

　　新北区慈善联合会，就是这根红线。

　　联合会员单位的力量 让慈善可持续地发展

　　9月中旬，新北区慈善联合会的首次集中助学活动即将展开，和以往不同的是，这次助学，不仅仅是一场发放仪式，它从活动前期开始，就动员了多方力量的参与，这其中，有慈善联合会的会员单位，也有普通群众。

　　周甜是常州君合慈善基金会的秘书长，这个在2013年由新北区第三家由企业发起的“关爱民生 扶贫济困”的慈善基金会，近年来和区慈善分会联系密切。

　　“以前，我们主要做的是定向捐赠，但一段时间之后，就觉得这只是帮困难家庭暂时渡过难关，所以，我们企业的负责人也在思考，能不能让这份公益之心，有一个长期的、延续性的形式去开展。”新北区成立慈善联合会之后，一直都热心公益的君合自然也成为了其中的一员。周甜告诉记者，下一步，他们将和慈善联合会多对接，合作开展公益慈善项目。“联合会把众多爱心资源集聚到一起，资源更多，有好的项目能够对接。”

　　推进争创试点，创造更多“常州经验”

　　许峥常州市民政局局长

　　组织实施慈善法，是当前和今后一个时期我们民政工作的头等大事，我们也将会同有关部门，充分动员社会力量，努力做好慈善法实施工作。集中力量组织学习培训，力争做到全体干部准确理解慈善法，具体经办人员娴熟运用慈善法，并结合此次学习，谋划工作思路，摸索现代慈善事业发展方向，提升本地本部门慈善事业发展水平。

　　同时，抓紧落实，规范并促进全市慈善组织发展，积极发展慈善信托，完善褒扬奖励制度和鼓励措施，争创试点特色。民政部部长李立国在全国民政系统学习贯彻实施慈善法培训班上充分肯定了常州首创的“留本冠名”基金等慈善捐赠方式。

　　慈善法的颁布，必将促进全国慈善事业迈向更高发展水平，常州慈善更要发挥先发优势，争创试点，创造更多常州经验。