国务院办公厅日前印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，这将给经济社会发展带来巨大变化。就此，本报记者昨天进行了有关采访。

　　常州市城乡建设局局长史政达表示，国家推动1亿非户籍人口落户城市，尤其是省会及以下城市将全面放开，这对城乡建设带来极大机遇。不仅如此，城市人口的增加，将有力地促进经济社会各方面的大发展。

　　他同时表示，这对城市基础设施的承载能力提出了新要求。虽然这些年来我市根据本地经济发展情况和实际居住人口数量，一直在适度超前新建道路，拉开城市框架，完善城市路网，缓解交通压力，并提升自水来供应、燃气供应、城市污水处理等市政公用服务能力，下一步，更要提前谋划，做好非户籍人口在城市落户的准备工作，有计划地开展各项城市基础设施扩容。

　　常州市委党校副教授李卫平表示，预测“1亿非户籍人口在城市落户”对常州经济社会发展的影响，需要结合另外两个“1亿人”一起来考察，尤其是“引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。

　　“十三五”期间，1亿人居住的城镇棚户区和城中村改造，1亿人落户城市，再加上1亿人在中西部地区就近城镇化，将对劳动力要素市场产生两方面的影响：一是基于产业匹配的劳动力结构性调整，二是劳动力向中西部迁移。这对东部城市的常州来说，低端产业的用工荒将加剧，而中高端技术工在城市落户后，稳定性和归属感增强，但与周边城市的争夺将加剧。

　　1亿人落户城市，是一次中高端技术工人才的争夺战。此次人才争夺胜负的关键，在于产业的层次和前景，在供给侧结构性改革的背景下，将倒逼常州的产业转型和升级。为了发现人才、留住人才、用好人才，常州需要在产业的硬件和人居的软件方面同时发力。第一，选择技术强、前景好、市场宽的主导产业重点培育，在加大招商选资的同时，着力支撑在常企业做大做强。第二，加大技术人才教育与培训，尤其是重点产业适需的技术人才。用市场化的方式，政府、企业、大学联合培养，以增强针对性和适需性。第三，区域均衡、协同引导技术人才落户。在全市统筹的基础上，以重点开发区为主，以新城和中心镇为支点。第四，以特色镇和特色小镇为创新载体，用特色产业和特色项目，吸引非户籍人口落户小城镇。

　　记者了解到，还有很多方面的工作都要着手。

　　不少人士都认为，这将是赢得城市新一轮发展的大机遇。当然，挑战也不小。