到2030年，常州的城市格局将是什么样？近日，记者从常州市规划局了解到，作为服务于新一轮常州城市总体规划的前置工作，《常州市空间发展战略规划》（以下简称《战略规划》）经过近两年时间努力，已形成较为成熟的编研成果。（常州晚报 刘懿 陆晔 刘则方）

　　编制意义

　　构筑一张蓝图，解决重大战略问题

　　《战略规划》作为城市总体规划编制的前置工作，是支撑城市总体规划编制的重要基础。其主要任务是统一思想，统筹城市发展思路，解决重大战略问题，提出未来城市发展方向，对城市总体规划修编形成有力支撑。

　　《战略规划》于2015年7月启动，由中国城市规划设计研究院和常州市规划设计院联合编制，先后经历了专家论证、辖市（区）及常州市相关部门意见征求、常州市规划审议鉴定委员会通报、常州市规委会通报、常州市人大专题汇报等环节。

　　据了解，本轮总体规划编制分为战略规划和法定总规两个阶段进行。第一阶段工作包括《常州市空间发展战略规划》《常州市城市总体规划（2011-2020）实施评估》以及城市发展定位与规模、产业、人口、交通、市政等12个专题研究；第二阶段为法定总规编制阶段，主要包括编制新一轮常州市城市总体规划，以及与城市总体规划相关的专题研究及专项规划。目前，第一阶段所有工作已按要求完成，第二阶段工作按进度计划有序推进。

　　主要内容

　　一个目标、四大战略、九项任务

　　《战略规划》在准确把握常州城市发展的历史与成就、问题与挑战的基础上，通过深入分析论证，提出了常州市未来发展的“一个目标、四大战略、九项任务”的战略举措。

　　一个目标：将常州打造为“最具幸福感的现代化品质之城”。

　　四大战略，即更具影响力的中轴枢纽常州、更具竞争力的创新智造常州、更具可持续发展力的生态绿色常州、更具魅力的幸福宜居常州。

　　围绕“四大战略”，提出了具体的“九项任务”作为具体落实。

　　任务一：引领区域崛起，打造江浙中轴枢纽城市。

　　未来，将构建包括高速铁路、城际铁路、高速公路在内的多类型、多通道的交通走廊，以常州为桥梁，促进苏南、苏中、苏北的高效联动，发挥常州在贯穿鲁、江、浙等省的国家东部通道上的枢纽效应。

　　任务二：加快转型升级，打造区域创新中心和智造基地。

　　任务三：优化空间格局，构建城乡一体的空间体系。

　　在市域层面，构建城乡一体、多元特色的城镇体系，形成“一主一副、三纵三横两区”的市域城镇空间结构。一主：常州城区，一副：溧阳城区；三纵：江宜发展轴、常泰发展轴、扬溧发展轴；三横：沪宁发展轴、沿江发展轴、宁杭发展轴；两区：东部集中建设区、西部特色发展区。

　　在市区层面，重点优化空间资源配置，形成“一心四片双轴”的市区空间结构，一心：城市中心片区；四片：北部片区、南部片区、东部片区和西部片区；双轴：南北中轴、常金发展轴。

　　任务四：稳固生态格局，打造山水城融合的生态绿城。

　　将严格保护敏感生态空间，整合生态资源，梳理山水大格局，规划形成“七核三横四纵”的生态网络骨架。七核：茅东丘陵山地、天目湖—南山丘陵山地、长江沿岸、长荡湖、滆湖、太湖、横山—黄天荡；三横：长江干流及沿江湿地生态廊道、沿江高速公路—湟里河—北干河水绿复合廊道、宁杭高速公路—南河—溧戴河水绿复合廊道；四纵：茅东丘陵森林区、金溧漕河—丹金溧漕河—溧戴河—南山水绿复合廊道、新孟河—扁担河—239省道水绿复合廊道、武进港—232省道水绿复合廊道。

　　任务五：提升城市功能，建设和谐宜居的幸福城市。

　　任务六：践行绿色交通，打造国家公交都市和慢行都市。

　　任务七：彰显城市特色，打造更富文化魅力的江南水乡。

　　加快特色空间培育，形成以现代风貌、历史文人、自然山水、公园绿地四大类型为主的特色空间；构筑城市绿道系统、蓝脉系统，突出蓝绿交融的生态怡人环境；深入挖掘历史文化名城的特色与内涵，使常州成为传统文化与现代文明融合共生的历史文化名城。

　　任务八：守护城市安全，打造绿色低碳的韧性之城。

　　任务九：突显城市治理，实现治理体系和治理能力现代化。

　　战略目标

　　兼顾城市发展的“高度”和“温度”

　　常州市规划局总工程师孙秀峰表示，一座城市的发展，不仅需要“高度”，也需要“温度”。“高度”决定发展的走向，“温度”决定发展的根基。在“最具幸福感的现代化品质之城”战略目标下，《战略规划》从“提升常州的影响力、竞争力、可持续力和魅力”等方面提出了四大发展战略，打造既有“高度”、更有“温度”的常州幸福城、品质城。

　　常州高度：更好地发挥影响力和竞争力

　　常州高度，凸显的是常州的区位优势和创新能力，为了更好地发挥常州的影响力和竞争力。《战略规划》在大背景下谋划常州，从长三角区域视角探索常州的长远发展目标与路径。

　　首先，是打造更具影响力的中轴枢纽常州。从区域层面把常州建设成国家通道战略枢纽，融入国家“一带一路”和长江经济带战略，主动承担引领城镇群及省域战略新兴通道崛起的责任；以综合交通支撑，强化南北中轴辐射强度、范围和衔接作用；以服务平台建设，强化要素的集聚、中转和价值提升能力。

　　此外，将打造更具竞争力的创新智造常州，培育常州核心竞争力。从跨界制造、绿色制造、集成制造、精工制造、突破制造五大方面推进制造业供给端改革，最大限度发挥常州制造的工匠精神，实现常州制造业的4.0升级；推进以创新、服务为核心的产业空间拓展，实现创新、服务“融入”城市、不分彼此的产城融合2.0；完善面向全过程的生产性服务业，打响“常州服务”品牌。

　　常州温度：散发人文魅力与幸福味道

　　常州温度，体现的是这个城市自内而外散发出来的人文魅力，是让百姓生活更幸福、更温暖的责任和担当。

　　未来应以彰显常州的山水、文化魅力特色为目标，在山水格局梳理与蓝绿体系织补中提升城市环境。从时间深度和空间广度拓展，充分认识常州的宏观地理格局，通过对文化脉络全时空、多内容的保护，传承城市精神。

　　其次，要打造更具魅力的幸福宜居常州，建设和谐共享宜居家园。要发挥苏南地区的自然条件优势，将提供良好的人居环境作为城市规划与建设的首要任务，进一步健全教育、文化、医疗、体育等基本公共服务体系，强化交通和市政基础设施建设，不断提升居住与生活条件，将城市建设成为市民安居乐业的家园；以构建和谐共享的宜居家园、强化常州民生幸福特色、吸引创智人才与领军企业为目标，从常州发展对人才的需求、市民幸福生活对服务的需求出发，提升城市各级各类中心的功能品质，完善公共服务体系，配给符合常州市民以及智造人才收入结构、生活习惯、消费特征的服务设施。