11月1日，晚上6点半，家住凤凰湖壹号2栋的居民邱先生吃过晚饭，来到了物业办公室，社区工作人员顾国伟、刘伟忠已经等在那里。陆陆续续，又有十来位业主走进来。晚上7点，会议正式开始，当天要讨论的，是关于小区业委会与开发商物业公司续签合同事宜。这是薛家镇中巷社区在凤凰湖壹号小区设立的19∶00议事厅。

　　19∶00议事厅，把基层矛盾化解在基层，让群众自己调和“家事”，这是新北区薛家镇中巷社区基层民主自治的一项探索。

　　议事厅举办了30多场，为老百姓解决身边事

　　“物业费收缴票据怎么开？”

　　“垃圾堆放场地清理由谁负责？”

　　“小区‘僵尸车’占道怎么办？”

　　翻开厚厚的一本《19∶00议事厅议事记录》，里面详细记录了从2017年3月开始薛家镇中巷社区每一次议事厅居民反映的问题。只要居民觉得有想法的，都可以走进议事厅来议一议，而每次的会议记录上，也都会记录着上期问题的解决方案。

　　2017年3月16日，薛家镇党委书记顾东青走进中巷社区“19∶00议事厅”，听取群众意见和建议。顺园一村乡土诗人杨恒学反映，薛家镇对文学创作重视不够，缺乏创作氛围和奖励机制。顾书记肯定了他的建议，现场答复会认真落实。5月24日，薛家镇出台了《薛家镇优秀文艺作品创作奖励办法》，明确了优秀文学类作品奖励范围、奖励条件和奖励标准。社区第一时间将奖励办法传达给杨恒学，鼓励他多创作新的诗篇。他听到这个喜讯后，竖起了大拇指。

　　如今，中巷社区共设立了3个19∶00议事厅，总厅在社区，顺园一村、凤凰湖壹号两个小区为分点。截至10月底，共举办了30多场19∶00议事厅，老百姓提出的93个问题，累计办理了53件，其中完成40件，还有13件也已经在协调中。

19∶00议事厅，拉近了同一个楼道居民的距离，大家中秋一起做月亮饼，可热闹了。图片来源：常州晚报

　　“先锋楼道”的微自治，催生“19∶00议事厅”

　　中巷社区包含1个安置小区和3个商业小区。

　　其中，顺园一村有居民楼32栋，包括了68个楼道，672户居民。自安置以来，楼道的乱张贴、乱堆放情况较多。

　　“我们的初衷就是管理小区的这些不文明行为，当时就在想，有什么办法能够解决，于是想到了‘先锋楼道’微自治行动。” 中巷社区党支部书记顾国伟告诉记者，先锋楼道微自治，难就难在每一个楼道10户居民的思想统一，“你也知道，很多安置小区底下的防盗门都是敞开的，我们首先要做的，就是让10户人家愿意把门关上。”

　　于是，社区先从顺园一村的17个楼道170户家庭开始试点，向居民发出了“关上楼道门”的倡议，号召楼道里的党员充当先锋队员，主动当“楼道管家”。因为业主白天都上班，晚上家里才有人，楼道管家首先做的，就是让10户人家能一起坐下来谈一谈，19∶00顺其自然成为了一个最佳时间点。

　　“楼道管家”上门做思想工作，每户筹集200元，再由社区向上级部门申请一部分经费，把破损的楼道门换了，把楼道里的乱张贴乱涂写清理掉并重新粉刷，这让家住11栋的尹女士觉得很好。在楼道管家的积极联络下，她所在的楼道10户居民很快就达成了共识，并积极申请做试点楼道。

　　2016年11月7日晚上，社区再次召集居民开会，大家带着200元经费去社区交钱领钥匙，尹女士说，当时的心情跟十几年前拿房子一样：激动。崭新的楼道门，便捷的刷卡系统，“嘀”的一声门开了，这是回家的声音。

中巷社区19∶00议事厅，把基层矛盾化解在基层，让群众百姓自己调和“家事”。图片来源：常州晚报

　　“议事厅”介入，商铺长期扰民的油烟噪音问题得到了解决

　　顺园一村东门，有一排商铺，其中包括了14间商铺20位商户。小区围墙和商铺之间原本有一条过道，但一些商铺乱搭建，围墙上出现了各类管线、空调外机、通风口、排污口。这些问题不仅破坏了小区的卫生环境，也破坏了居民的生活环境。

　　6月8日，中巷社区针对此事邀约有关部门和相关人员走进“19∶00议事厅”，开展专题大讨论。

　　会场上，老百姓要拆，商户老板不肯，现场充满火药味。“尽管那次开会并没有提出解决方案，但至少找到了问题的症结。”商户改造，涉及资金问题，谁也不愿意出钱。

　　根据“19∶00议事厅”议事规则，居民提交的问题一周内必须有回应。居民隔三差五就来社区要回复：拆，还是不拆？

　　6月13日，薛家镇党政领导将全面整治顺园一村1幢东边围墙和商铺间乱搭建列入“马上就办”项目，以最直接的方式回应了群众的所期所盼。

　　截至8月1日，商铺违章已经全部拆除，整治油烟工作有序开展。居民向薛家镇党委、政府和中巷社区赠送了锦旗。

“先锋楼道”微自治行动，催生19∶00议事厅。图片来源：常州晚报

　　基层民主自治，19∶00议事厅让群众主动走进来

　　19∶00议事厅，把矛盾纠纷化解在基层，是基层民主自治的一种探索，社区居民自我管理，自我约束，心中有一个“公约”。

　　为了推进基层民主法治建设，新北区司法局还组建了法律顾问团，为新北区每个村（社区）聘任一名法律顾问，并提供免费的法律咨询。

　　江苏慎韬律师事务所法律顾问吴正英受律所指派，担任中巷社区“19∶00议事厅”的法律顾问。对议事厅的模式，他深有感触，“充分运用了情、理、法化解矛盾。”他说，地点选在小区里，大家抽个时间，面对面在一起交流沟通，不管是物业服务、邻里纠纷、车辆管理、环境卫生、消防安全等问题，大事小事，一起商量讨论，探寻解决之道。此外，社区还邀请主管部门派员到场，充分发挥人民调解的作用，现场答疑解惑，更加突出高效便民的原则。（常州晚报 吴燕翎 谢海飞 许娟 陈银娇）