导语
从事基层工作28年的常州中海荣盛社区工作站站长汤亚平，其身上有众多的“标签”：她是青年党员志愿者眼中的“书记姐姐”，是春晖小家孩子们眼里的“常州妈妈”，还是社区居民眼里的“管家婆”。每一个“标签”背后，都有一串串的暖心志愿故事。今年3月，汤亚平当选“中国好人”。
在常州市中心的人民广场，2013年初，这里专门命名设立雷锋广场，把每个星期六上午确定为“学雷锋为民服务日”，6年多来，包括政策法规、文化生活、体育健身、文明礼仪、旅游出行、卫生健康指导、家电维修、家庭教育等志愿服务活动在这里接续开展。雷锋广场是常州志愿服务制度化常态化的一个缩影。
在中央文明办举行的“四个一百”评选中，常州每次获奖项目都位居全省前列；常州志愿者活跃度、注册率，连续多年在全省保持前列；在连续四届的江苏省志愿交流展示会上，常州累计荣获金奖项目6个，金奖总数位居全省第一。
一处处志愿服务的现场，一个个志愿服务的身影，一串串志愿服务的荣誉，在常州这座城市的精神标杆上留下精美的刻度，擦亮着精神勋章，点亮着城市文明之光。
正文：
习近平总书记致中国志愿服务联合会第二届会员代表大会的贺信中指出，志愿服务为他人送温暖、为社会作贡献，充分彰显了理想信念、爱心善意、责任担当，成为人民有信仰、国家有力量、民族有希望的生动体现。希望广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者立足新时代、展现新作为，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，继续以实际行动书写新时代的雷锋故事。“这为我们新时代深化志愿服务工作指明了前进方向，提供了重要遵循。”在常州市委宣传部副部长、市文明办主任梅向东看来，常州志愿服务工作起步早、行动快、力度大。“政府主导和市民参与‘双管齐下’，城市内外兼修和助力乡村振兴‘两翼齐飞’，常州广大志愿者、志愿服务组织持之以恒、久久为功，在坚守与创新中勇于探索和实践，在常州全域文明城市的满天星斗中，志愿服务无疑是一颗耀眼的明星，铸造着常州这座城市的美好明天。”
刚刚结束的中共常州市委十二届八次全会提出，持续种好幸福树、建好明星城，为决胜高水平全面建成小康社会打下坚实基础。志愿服务如何适应新时代发展的新要求，既为种好幸福树、建好明星城提供坚强有力的精神支撑和行动保证，同时成为广大市民的一种道德自觉，进而化为发自内心需求、实现自我价值的行为习惯，这是常州志愿服务面临的“时代之问”。
“时代是出卷人，每一个人都是新时代的答卷人，常州精准施策、精确发力，正以实际行动引领广大龙城志愿者书写新时代的雷锋故事，谋求在更高层级、更大格局中推动志愿服务高质量发展。”梅向东对常州志愿服务的未来信心满怀。如今，一场范围高覆盖、运转高速率、项目高增长、资源高汇聚、保障高效能“5G”推进新时代文明实践志愿服务高质量发展的大幕，正在常州徐徐展开。
“看得见用得到”，实现范围“高覆盖”
2018年底，常州全面启动新时代文明实践中心（所、站）建设。溧阳市被列为全国51个建设新时代文明实践中心试点之一，溧阳志愿服务中心负责人姜丽亚说，溧阳系统整合22个机关单位、部门的公共服务资源，主动对接团委、工会、妇联等群团组织以及全市30余家民间协会、团体，推出34个平台85项志愿服务项目，面向全市提供一体化、普惠式的志愿服务。同时建立“群众点单——文明实践中心派单——志愿者接单”的工作模式，有针对性地解决好基层群众在生产生活、精神文化等方面最紧迫、最关注、最期盼解决的现实问题。
按照引领、联合、服务、促进的要求，常州不断放大市志愿服务发展中心的龙头带动功能，在发展指导、供需对接、资源协调、成果展示、培训培育上发力，织密志愿服务“三级中心，四级网络”组织架构。以全域推进新时代文明实践中心建设为契机，按照5+N的要求，组建各级理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健康促进与体育服务等志愿队伍，将志愿服务的触角延伸至广大农村。
如今，溧阳市和36个市级试点单位的新时代文明实践中心（所、站），与“志愿江苏”注册管理平台、“时间银行”志愿服务生态体系平台、12349居家服务热线和10086热线，一起构建成为常州4大志愿服务平台，从而保证全市志愿服务覆盖无死角、对接无延时、参与无障碍，让志愿服务走到百姓身边，走进百姓心里，让百姓真正“看得见、用得到”。
“你点菜我买单”，实现对接“高速率”
今年3月，家住蓝天花园的杨荣春老人专门找到小区物管志愿服务人员，“感谢志愿者的帮忙，让我找到了失散40多年的姐姐。”老人心愿最终达成，得益于钟楼区“时间银行”公益创新项目中的“门铃助老”行动。“门铃助老”行动中，物业保安、保洁加管理人员组成志愿服务团队，以至少“每日一个叮咛、每周一次探望、每月一次服务”为目标。
发起于2011年的“时间银行”公益创新项目，为养老“储蓄”服务，它把志愿者年轻时为别人志愿服务的时间，可以像钱一样存在“银行”里，将来可以像取存款一样把这段时间取出来为自己服务。从初始时的记录志愿者提供服务时间的1.0版本，到实现社区居民既是志愿者又是受益者的2.0版本，再发展到2018年依据大数据和互联网技术升级打造云平台、以时间银行联盟互助平台为依托的3.0版本，“时间银行”为志愿服务塑造了一个可持续发展的生态圈。该项目运营部负责人、钟楼区民政局副局长周霞说，“在云平台上可以发布需求和抢单服务，后台有专人负责操作，确保在受助者发布需求和志愿者供给服务的对接上，建立起高速率的对接桥梁。此外我们还建立考评机制，确保这一公益项目高质量推进。”
“百姓在哪里，他们的需求在哪里，志愿服务就要延伸到哪里。常州各地各部门根据市民需求，将志愿服务内容分解成系列‘菜单’，不仅实现精准对接，而且实现对接‘高速率’。”常州市文明办道德建设指导处处长王剑鹏说。
“人人时时处处”，实现项目“高增长”
志愿服务高质量发展，离不开广大志愿者、志愿服务组织，他们走进社区、走进乡村、走进基层，给生活以温暖，给时代以文明，助力常州全域文明城市建设行稳致远。
截至今年7月，常州注册志愿者达105.8万人，注册志愿服务组织2860个，开展志愿服务活动37931场，全市社区学雷锋志愿服务站建成率达100%。
2018年3月，IBM全球志愿者服务队项目常州站正式启动，助力常州志愿服务组织公益创新。常州市义工联合会会长孔源说，来自10个国家的这一项目团队为“衣衣不舍”二手衣回收计划搭建线上平台，解决了志愿者在参与这个项目时无法记录服务时间、无法实时追溯二手衣回收情况等问题，让这一公益品牌项目的品质和实效都得到了很大提升。常州市美德基金会和常州市义工联合会组织开展的“衣衣不舍——二手衣回收计划”，至今已走过5个年头，覆盖全市城乡700多个村（社区），并走进北京、天津等全国46个城市，影响力覆盖全国。
今年3月，常州道德讲堂走进新时代文明实践中心“双百行动”在溧阳启动，百场百姓视角巡演、百场精品课程巡讲“双百行动”，让已经积累了十年时间经验的道德讲堂品牌再次焕发新颜。
为进一步加强常州三杰精神的全国影响力，打响“常州三杰”红色文化品牌，今年4月，“常州三杰——瞿秋白、张太雷、恽代英生平事迹全国巡展”在四川广安市邓小平故居陈列馆正式启动，目前已经走进嘉兴、淮安等地；同时组建“常州三杰精神宣讲团”，赴全市企事业单位、学校开展宣讲。
2017年开始，常州着力打造志愿服务“REPP”项目体系（R-resource，E-Environment，P-Protection，P-Project），突出“快乐公益、微公益和随手公益”的特性，在“一袋牛奶的暴走”“衣衣不舍”“风信子之爱”“税妈妈关爱”等全国“四个100”优秀项目和36个省优秀志愿服务项目的基础上，进一步创新推出100个“衣、食、住、行、乐”生活化志愿服务项目，营造志愿服务生态圈。传统志愿服务项目“生新枝”，公益项目创新永不止步，全市志愿服务朝着“人人、时时、处处”皆可为的目标迈进。
积小流成江海，实现资源“高汇聚”
“在开展社区工作过程中，我们了解到老年群众对智能手机有学习需求，而当时恰逢社区在推进‘学习强国’平台的使用，于是就联合江理工化工学院党支部及学生党支部共同策划了‘传承红色基因 共建学习强国’的为老服务项目。”钟楼区永红街道花园南村社区党委副书记郑君说。
不积小流，无以成江海。广泛引导社会力量积极参与，是实现资源“高汇聚”的一个重要方面。为保障志愿服务高质量发展，常州汇聚了全方位、多领域的资源。首先是政府引导。市文明办、市民政局、团市委等部门连续七年联合开展公益项目创投大赛，今年举办的第七届公益项目创投大赛共投入扶持金530多万元，对120个优秀公益项目进行了扶持指导。其次是组织搭台。常州依托全国地市级第一家独立注册法人的美德基金会，采取项目发布、基金扶持等方式，强化其集聚志愿服务社会资源的“蓄水池”效应。市美德基金会、慈善总会、红十字人道基金、见义勇为基金会等公益组织，通过每年的美德之夜公益晚会，筹集善款近千万元用于志愿服务发展。第三是社会参与。常州积极探索市场化运作模式，2018年4月，南京银行常州分行作为首期发起单位，设立“常州市全民阅读促进基金”1000万元，并将在3年时间内向全市各社区、读书点设立1000个漂流书柜，为每一个新时代志愿服务阵地配备全民阅读书箱。一批爱心企业、组织以及个人凝聚在志愿服务的大旗下，涓涓真情、拳拳爱心汇聚成文明暖流，润泽着千家万户。
强引领激活力，实现保障“高效能”
常州市文明办副主任段瑞典表示，常州志愿服务经过多年的实践和积淀，形成了一套齐备完善、行之有效的保障体系，这些保障既有健全的机制，也有细化的举措，既有压实的责任，也有创新的内涵，为常州志愿服务制度化常态化长效化提供了坚强有力的支撑。
完善志愿服务顶层设计。常州市文明办联合市民政局、市教育局、团市委、市妇联等部门，成立常州市志愿服务工作领导协调小组，制定《常州市志愿服务工作领导协调小组例会制度规则》，强化顶层设计，统筹协调推进全市志愿服务高质量发展。
强化志愿服务制度引领。常州相继制定出台了《龙城志愿者（义工）星级评定管理实施办法》《常州市志愿者礼遇办法（暂行）》《常州市关爱礼遇道德典型实施办法》等规章制度，在全社会营造弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神的浓厚氛围，为志愿服务注入强劲的生命力和活力。
创新志愿服务行动激励。常州早在2014年就推出“大爱龙城”志愿服务公益系列保险，主要针对志愿者开展公益活动时的意外伤害及医疗护理等需求，保险额度根据志愿服务累计时间逐年递增。由政府牵头组织，为全市志愿者购买专项综合保险的形式，常州走在了全国前列。2018年，“大爱龙城”升级为全面保障计划，为每一位志愿者的志愿服务工作提供全天候全域化公益保险保障。
漫步常州街头，一抹抹“志愿红”的身影让人感觉气象万千，“这里，蕴含着常州人心灵的温度，标注着常州城文明的高度，彰显着常州城市和谐奋进的气度，是‘勇争一流、耻为第二’的常州精神的生动体现，也是常州人民践行‘不忘初心、牢记使命’的生动写照。”常州市委宣传部副部长、市文明办主任梅向东说，常州是一座具有3200多年文字记载和2560余年建邑史的江南文化古城，穿城而过的中国大运河，孕育着尚文尚德的常州城常州人。以构建平台为基础、以百姓需要为导向、以优秀项目为主线、以资源配置为抓手、以完善各类机制为保障等为时代特征的高覆盖、高速率、高增长、高汇聚、高效能“5G”新时代志愿服务高质量发展之路，是引领城市文明新风尚、培育时代新人的新时代志愿服务“常州宣言”，也是新时代志愿服务的“常州路径”。常州志愿服务故事，在当代熠熠光辉，常州志愿服务之花，必将在未来生生不息。（本版文字 文明 郑雨露 本版图片 朱臻 部分图片由市文明办提供）
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