大力提升中心城区形象和活力  

    本月2日市委常委会会议研究同意《关于下放部分市级建设管理权限的方案》。这是我市在城市精细化管理道路上迈出的大步，在推进社会治理体系和能力建设上迈出的新步。

    党的十八大以来，习近平总书记对城市建设和管理工作高度重视，多次在不同场合强调城市建设和管理的重要性。他指出，“城市管理应该像绣花一样精细”“既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌”。省委、省政府对做好城市管理工作，提出以“绣花”功夫精细化管理，不断提升城市功能和品质，努力创造更加宜居的环境。

    精细化管理是提升中心城区吸引力、承载力的基础。改革开放特别是进入新世纪以来，常州城市管理推陈出新，取得不少亮点，有效提升了城市形象。近年来，天宁区、钟楼区通过大力推进旧城改造，优化空间布局，总体状况有了积极改善。但是，受限于体制机制问题，区域内有相当一部分道路、公园、绿地、河道等，虽近在眼前，却无权管理。当前，我市老城区仍然存在面貌较为陈旧、管理碎片化、活力不足等问题，与常州整体形象不符。同时，常州旅游发展还存在入境过夜游客不多等短板。要让更多游客住得下、留得住，就必须大力提升中心城区的吸引力、承载力。

    市委书记齐家滨指出，常州推进“五大明星城”建设，特别是文旅休闲、宜居美丽、和谐幸福明星城建设，与天宁区、钟楼区两个中心城区密切相关，中心城区必须挑起大梁。本次市委、市政府下定决心，将住建、城管、水利部门的部分建设管理权限下放，目的就是要进一步落实“放管服”改革，以更大力度推动简政放权，转变职能、理顺关系、提高效率、优化环境，从体制机制上理顺市、区两级政府的城市管理权限，明确划分市、区两级政府的事权、财权，构建事权清晰、责任明确的高效管理体系。

    根据《关于下放部分市级建设管理权限的方案》，本次下放管理权限涉及住建、城管、水利部门，包括城市道路设施建设管理权限，市直管公园、直属绿地建设管理权限，以及市直管河道建设管理权限。根据市委、市政府要求，本次下放城市管理权限，过渡期设定为1个月。3个月后，也就是6月底，要看到初步变化；再过6个月，也就是年底，要初见成效；再通过1－2年努力，建立起务实管用的长效机制，城市品质大幅提升，城区承载力大幅增强，实现全覆盖、全过程、全天候，让城市更有序、更安全、更干净。

    多个方面表示，本次权限下放改革，将有效解决中心城区以往“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题，对全市大局和未来发展有利，也为天宁区、钟楼区提升中心城区品位和档次，增强集聚、辐射和承载功能，进行了有效松绑赋能，为我市打造宜居、宜业、宜游中心城区提供了体制机制支撑，城市管理水平、中心城区品质和承载力将大幅提升。 舒泉清

    来源：常州日报