民以食为天，食以安为先。记者近日从市农业农村局了解到，“十三五”期间我市持续深化国家农产品质量安全市建设，于2019年在全省第一个全域创成国家农产品质量安全市，并凭借“全域、全员、全程、全民”的农产品“四全”监管机制，获得了农业农村部“江苏样板、常州模式”的评价。

    在此基础上，我市从今年起全面推行食用农产品合格证制度，让此项工作走在全省乃至全国前列。

    通过“四全”监管长效机制，我市不断筑牢农产品质量安全防线，连续多年保持全市农产品质量安全事故“零发生”，农产品抽检合格率始终在99%以上。

    全域监管，即对市域范围内农产品生产经营主体全面建档，实现全市10万户农业生产经营主体监管全覆盖。

    全员监管，即充分整合农业生产、技术推广、农业管理等各级人员资源，建立责任到村的监管员、协管员队伍，大力推广定监管对象、定监管人员、定监管任务，并纳入年终绩效考核“一对一”网格化监管模式。

    全程监管，即围绕“政府可控、主体可管、群众可查”目标，在全省率先打造农产品质量安全管理综合平台，开发运行全市农产品质量安全网格化监管平台，实现日常监管痕迹化、数字化。

    全民监管，即健全农产品质量安全责任体系，推动落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者负第一责任”要求，实现全民参与、社会共治。

    在“四全”监管模式基础上，我市进一步探索推进农产品质量安全治理体系建设，在市域范围内全面推行食用农产品合格证制度，加快推进产地准出与市场准入无缝衔接，着力推进食用农产品质量安全建设水平迈上新台阶。

    在食用农产品合格证制度推进过程中，我市实现了“五个一”：

    规范食用农产品身份认证“一张票”。推动种植养殖生产者落实农产品质量安全第一责任人责任，完善合格证农产品产供销信息载体功能，做到名称、数量、主体信息、日期等要素齐全、形式规范。目前，全市共有6388个主体被纳入省追溯系统，开具合格证标签342余万张。

    推进合格证办理使用“一网通”。我市开发运行合格证管理系统和APP，全市所有的食用农产品生产和经营主体、收储运经纪人均可通过手机免费下载使用。他们在客户端上将农产品相关基础信息录入系统，就能产生电子合格证，电子合格证全面接入农业农村和市场监管部门的管理平台，可实现实时在线信息查询，构建食用农产品“从田间到餐桌”全链条全过程可追溯平台。

    助力中小散户合格证开具“一站办”。除了要求规模以上生产经营单位配备合格证开具一体机，我市还积极打造村级服务站，在全市范围内遴选94家销售、储运规模主体作为合格证开具服务点，配置合格证开具一体机，方便中小散户开具电子化合格证，有效解决种养散户合格证难开具、难追溯、难监管等问题。武进区常洛果品合作社被农业农村部评为食用农产品合格证开具使用标杆企业。

    下好合格证制度落实“一盘棋”。市农业农村部门和市场监管部门良性互动、协调协作，督促生产者在销售农产品时主动出具农产品合格证；督促经营者在收购时查验合格证；督促食品加工企业、餐饮企业等查验供货者的合格证或合格证明文件，形成三方主体相互制约、共同监督机制。

    划定合格证推行奖惩“一道杠”。我市将合格证制度与农业项目补贴、示范创建、品牌认证等挂钩，加强激励约束，用刚性管理保障广大市民“舌尖上的安全”。 陈娟 朱雅萍

    来源：常州日报