今年2月底，陕西省宣布29个贫困县、区全部实现脱贫摘帽。

    陕西省安康市与我市的交流合作由来已久，自1996年两市正式建立结对帮扶关系以来，至今已走过24个年头。常州各界对安康无私援助，使得两地协作交流不断深化，经济合作日益密切，感情友谊不断加深。

    2016年，苏陕扶贫协作与经济合作正式开启。我市对口帮扶工作翻开新的篇章，每年从资金、人才、项目等方面对安康给予大力支援，全力助推打赢脱贫攻坚战。

    一

    安康市的10个县、区都戴着“贫困帽”，其中国家级贫困县9个，有4个是深度贫困县。2017年底统计数据显示：安康市仍有贫困村855个、贫困人口16.52万户45.39万人，贫困人口数量为陕西省第一。

    为此，常州各辖市、区采用“承包制”，对口援助安康市10个县、区。两市发改、教育、人社、卫计、农业、科技等11个部门，分别建立帮扶结对关系。作为冲在一线的常州对口帮扶安康工作组，更是充分发挥了服务决策、架桥铺路、前沿突击作用，凝心聚力，协调推进两地在组织领导、人才交流、资金帮扶、产业合作、劳务协作、社会帮扶、携手奔小康等领域深化全方位、多领域、多层次协作交流，驰而不息致力推进苏陕扶贫协作工作迈入深化拓展、提质增效的高质量发展新阶段。

    2017年以来，常州向安康援派党政挂职干部46人、专业技术人才477人次，输出专利技术47项；援助安康财政援助资金12.4亿元，其中省级苏陕协作资金12.04亿元，是陕西省10个市中获援资金最多的地级市，累计实施苏陕协作项目860个，总投资83亿元；引导到安康进行产业合作的企业83个，实际投资5.44亿元，毛绒玩具文创产业发展迅速，已建成投产毛绒玩具“新社区工厂”200多家，吸纳就业超万人；帮助安康市进行劳务培训110期，帮助贫困人口就业8682人，常州企业为安康提供了2.7万余个岗位，培训贫困村创业致富带头人1974人次，带动贫困人口8267人；两市镇镇结对36对、村村结对41对、56个学校帮扶安康55个学校、46个医院结对帮扶安康50个医院。

    二

    在对口帮扶工作中，常州人将“无中生有”的做法带到了安康，推动毛绒玩具文创产业的发展，创造了当地产业发展史上的奇迹。

    2017年底，在常州工作组的建议下，安康市委、市政府明确提出打造“中国毛绒玩具文创产业新都”目标，相继出台了多个支持产业发展政策，先后举办“河北雄安”“扬州仪征”“广东东莞”“山东青岛”等毛绒玩具招商专场恳谈会。常州工作组一路随行，足迹遍布中国毛绒玩具主要集聚地，帮助安康吸引400 多家全国各地毛绒玩具企业及上下游配套企业前来考察洽谈。

    在两市共同努力下，广州汇美思、杭州合力电子机芯玩具、北京爱多宝、南京益佰达、扬州哈哥宝、上海悦远等业内领军企业迅速入驻安康，建立总部基地，并开通安康至扬州、安康至上海、安康至南京等毛绒玩具物流专线，一批批毛绒玩具从安康发往世界各地。

    至去年底，陕西康之宁、陕西安贝斯、陕西哈德宝、安康天利宇、安康爱多宝、紫阳迪鑫6家重点玩具企业已完成自营出口4700万元人民币，共有14家毛绒玩具企业被认定为新增规上文化制造业企业。目前，在安康已建成毛绒玩具“新社区工厂”200多家，累计实现产值11.9亿元，吸纳就业过万人，其中贫困人口近3000人，单人最高月薪达4800元。

    在帮助安康打造毛绒玩具文创产业的同时，常州工作组还推动两市开展产业合作，出台相关优惠政策，加大招商引商力度，优化提升营商环境。一批重点项目在安康落地建设，有力带动了当地产业和经济发展，为安康全市脱贫攻坚增强了造血功能。其中，常州方圆制药有限公司在镇坪飞地经济园区投资建设的年产15亿袋中药配方颗粒项目，已完成投资1.3亿元，预计今年可建成投产，将带动发展中药材种植基地2万亩，助推安康中医药研发、生产、营销等全产业链提档升级。溧阳白茶、金坛软香米、武进翠冠梨等一批优质品种农产品正在安康试种推广。去年，常州大闸蟹在安康镇坪县南江湖、汉阴县试养喜获丰收。近两年来，我市还引导常州企业到安康开展产业合作，带动3441名贫困人口就业。

    三

    3月1日，一辆写着“紫阳农民工返岗专车”的大巴，缓缓驶入新北区奔牛镇。车上载着23名来自陕西省安康市紫阳县来常州务工的人员。他们不是今年的第一批来常人员，也不是最后一批。

    多年前，常州就敞开胸怀，在两市之间架起“鹊桥”，让常州企业和安康工人牵手奔向致富路。其中，针对贫困残疾人脱贫难度大、易返贫实际，常州政企联手，在苏陕两省率先开辟残疾人转移到东部就业新路径，确保残疾人转移就业落地见效。至今，安康市紫阳、岚皋、宁陕等县60名贫困残疾人在常州实现了异地就业。同时，还促进残疾人就地就近就业，200余名残疾人在苏陕扶贫协作项目中实现了家门口就业。这一举措，得到苏陕两省政府的高度关注和点赞。

    近年来，常州工作组还不断开展金融创新，将扶贫协作基金最大化。其中，安康市扶贫协作融资担保基金撬动了10倍的金融信贷资金，支持扶贫产业发展，辐射带动贫困人口5000余人；苏陕扶贫协作融资租赁基金帮助企业盘活固定资产、解决贷款难融资贵等问题，起到了“四两拨千斤”的作用。

    双方还实行产销对接，加大精准扶贫工作力度，探索长效扶贫模式，逐步改变以前“安康有什么，常州卖什么”的老路，走出了“市场要什么，安康产什么”的新路。打通消费扶贫最后“一公里”，真正实现“一边丰富常州市民的菜篮子，一边鼓起安康贫困户的钱袋子”。

    同时，教育、医疗、农技三支专业技术人才，为脱贫攻坚提供了有力有效的智力支持。一个个暖心的公益故事，也让远在大山深入的安康人感受到来自常州的大爱。

    脱贫攻坚，摘帽不摘责任、不摘帮扶。常州工作组表示，脱贫只是起点，下一步两市将继续深化产业项目合作，务实推动劳务协作，着力强化人才支援，动员社会力量参与，形成更大的帮扶合力。 姜小莉

    来源：常州日报