从“十三五”期间我市创造的“第一”说起（2）

    城市管理转型升级迈出大步伐

    记者近日在市城管局看到，“常州市城市综合管理服务平台”已初步建成。据了解，它将在12月底投入试运行。我市在全国率先启动建设城市综合管理服务平台（一期）项目，将实现多网格管理全方位覆盖、全过程监督、全社会参与的精细化管理，推动数字城管向智慧城管转型升级。

    建设城市综合管理服务平台，打造“共谋共建共管共评共享”的城市治理新格局，仅是市城管局围绕城市精细化管理的一个点。“十三五”期间，我市以绣花功夫在精细管理、精准治理、精巧运行上做文章，各项工作突出一个“新”字，努力实现管理全面覆盖、环境全面提升、社会全面参与的总目标。

    城市管理体制改革迈出新步伐。初步形成“大城管”格局，在全省率先出台城管综合执法体制改革实施方案，整合执法职能，理顺执法权限，创新执法方式，完善运行机制，构建了简约高效、权责明晰、运转协调、执法有力的城市管理行政执法体制。同时，组建了市公园管理中心、市环境卫生管理中心，扩展了市园艺发展服务中心，优化资源配置，激发创新动力。把部分市直管公园、直属绿地等的建设管理权限，下放至各辖市区，从体制机制上理顺市、区两级政府的城市建设、管养权限，实现从城市管理向城市治理、从数字向智慧的转变。

    城市基础设施建设得到新发展。市容环境建设逐步完善。实施“精品街道”建设，全面完成城市环境综合整治“931”行动，对城区主要街道建筑的外墙粉刷、店招整治、绿化提升和基础设施等开展专项整治，并配套建成户外广告设施巡检监管信息系统，被住建部列为全国唯一的地级试点城市。环卫设施建设有力推进。从持续推进生活废弃物处理中心续建三期、四期工程到餐厨废弃物综合处置一期工程扩建项目，再到持续推进“厕所革命”，我市环卫设施的建设与管理正向全覆盖拓展。光大环保能源“厂界开放+超低排放”提标改造工程的全面完成，创造了国内首座无围墙、全开放、超低排放的“邻利型”垃圾发电项目。园林绿化建设富有特色。全面开展常州中心城区“六横六纵二环五区多点”的花满城专项建设工程，完成核心区花园城市建设一期、高架垂直绿化增绿工程、运河沿岸垂直绿化工程等项目，实施小游园绿地、林荫生态工程等一批“国家生态园林城市”创建达标工程和集镇绿化达标提升工程，雪堰镇创建成“国家园林城镇”，溧阳市创成“国家园林城市”。目前，我市建成区绿地总面积逾10727.06公顷，建成区绿地率39.31%、绿化覆盖率43.25 %，城区人均公园绿地面积13.39平方米。

    城市综合管理能力实现新提升。全面推进建成区范围内主次干道、重点区域及省、市级“城市管理示范路”“城市管理示范社区”市容环卫责任区制度落实，科学调度市区生活垃圾，确保全市生活垃圾无害化处理率达100%，焚烧处理比例达81%；建立了完善的生活垃圾和餐厨废弃物的分类收集、运输、处理体系，实现源头减量；城市建成区垃圾分类设施覆盖率达100%、农村垃圾分类设施覆盖率达80%；开展绿化废弃物循环利用试点，建成溧阳市、武进区和新北区三个绿化废弃物资源化利用处置中心；全面完成敞开公园管理服务国家社会管理和公共服务标准化试点工作，编制118项标准规范，打造了常州敞开公园公共服务2.0版本。

    城市管理执法工作取得新业绩。《常州市城市市容管理办法》《常州市生活垃圾分类管理办法》《常州市违法建设治理办法》《常州市永久性绿地保护管理办法》等规章和规范性文件相继出台，有效完善城市管理工作的法规框架体系；持续推进大气污染防控、户外广告、违法建设、建筑垃圾运输、小区业主公共收益等专项执法检查，强力推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，建立“驻队律师”工作机制，在全市30个基层城管执法中队派出驻队律师。

    近5年来，我市先后创建成为“国家森林城市”“江苏省生态园林城市”“全国绿化模范城市”，入选全国首批建筑垃圾资源化利用国家试点城市、国家餐厨废弃物资源化利用试点城市。横塘河湿地公园荣获首批国家“互联网+全民义务植树”基地称号。

    苏龙岩 蔡晓丹 秋冰

    来源：常州日报