薛波（左一）

“要不是碰见了薛主任，我这辈子恐怕都在走上访路……”6月4日，在常州市钟楼区永红街道综治中心，刑释人员刘洋在调解协议书上郑重签字，对永红街道政法办主任、调委会主任薛波说。同一天，南京浦口监狱将一面写有“帮扶衔接扬帆法治，监地携手共守平安”字样的锦旗送到永红街道。一起持续大半年、跨越苏皖两省的重大矛盾纠纷，经过地方与监狱、户籍地与居住地多方联动，终于得到妥善化解。对薛波而言，这只是他27年基层调解生涯中的又一次攻坚。

危急关头，他是群众的“主心骨”

薛波常说，基层政法干部就是要在矛盾爆发时第一个站出来。

2023年2月下旬，锦阳花苑小区地下车库，“火药味”浓得化不开。小区72个车位被法院破产拍卖后，被居民顾某以超低价竞得。随后，顾某安排社会人员持法院裁定书，向原本正常停车的居民强行加价翻倍出售，并暴力安装地锁。最激烈时，200多名业主与对方在地下车库爆发肢体冲突，场面几近失控。

当时，薛波赶到现场，一个箭步踩上水泥墩：“我是街道政法办主任薛波！大家信我，就先退一步，我保证给大家一个公道说法！”洪亮的嗓音在密闭空间里炸开，躁动的人群稍微静了下来。

他没有急着讲法条、说利害，而是迅速运用多年总结出的“三步调解法”，先稳情绪、再选代表、后开协调会。他要求居民推选出3—5名懂法律、善沟通的代表，并签署正式授权委托书。这一招，把原本居民的情绪“乱麻”，瞬间理成了可对话、可协商的“绳子”，成功把一场可能酿成重大群体性事件的冲突，拉回了谈判桌。

随后，薛波牵头召集法院承办法官、破产管理人和居民代表，面对面协商。他在会上据理力争，最终促成法官采纳建议，让中拍人以平价将72个车位全部转让给居民。一周内，协议全部签署完毕。居民代表自发为街道送来锦旗。

积案面前，他是心结的“解铃人”

与群体性冲突的“急火”相比，化解历史遗留的信访积案更像是“文火慢炖”。面对因长期积怨而心结深重的群众，薛波把自己定位为“坐在群众板凳上”的倾听者。

去年夏天，刑释人员刘洋因在服刑期间与狱友产生冲突，执法人员依法对其使用催泪喷雾。刘洋出狱后坚称眼疾系执法人员造成，向监狱提出20万元终身眼药水费、精神损失费外加一份高薪工作的无理要求，并扬言“不答应就无限期上访”。

面对充满敌意的刘洋，薛波没有居高临下地宣读法条，而是先从关心他的生活和孩子的学习入手，多次与他拉家常，让他逐步感受到，街道是真正在帮助他回归正常生活。

在建立初步信任后，薛波才把法理、证据和现实利益一项项摆到刘洋面前。他帮助刘洋算清“法理账”：相关信访事项已经终结，多所三甲医院和专家的诊断均不能证明其眼部不适与监狱民警依法履职存在因果关系，继续缠访、闹访不仅缺少事实和法律依据，还可能触碰法律红线。他又帮助刘洋算清“成本账”：如果始终抱着不切实际的诉求不放，频繁奔波产生的差旅、食宿和误工成本，还会进一步加重其家庭负担。

今年6月4日，调解协议正式签署。协议明确，监狱民警属于依法履职，不存在管理过错；同时考虑到刘洋的实际生活困难，南京浦口监狱本着人道主义原则，一次性给予其1.3万元生活困难帮扶金。这笔金额对应刘洋此前因眼疾治疗实际产生的医疗、交通、住宿等合理开销。

坚守原则，他是公义的“守门员”

薛波常说：“为群众谋利益，一寸都不能让。”这种清正廉洁、公道正派的作风，让他在处理复杂利益纠纷时腰杆子挺得直、底气足。

香江华廷小区有一桩烂了6年的“病灶”。2015年，第二届业委会以每年5万元的超低价将小区北门停车场包给一家公司，而市场价高达每年80万。2020年，该届业委会又在换届前越权续签，把合同直接延到第三届任期内。第三届业委会想维权时，发现前届成员辞职、主任失能，因诉讼主体缺失，陷入维权困境。

停车公司老板攥着那份价格低得离谱但形式合法的合同，态度极其嚣张：“我咨询过律师，经得起核查！”面对这块“滚刀肉”，薛波没有退缩。他上报区委政法委，由政法委牵头成立专项工作组，整合公安、检察、司法力量，制定“法治破局、调解施压、强制兜底”的策略。

公安机关深挖资金流向，检察院同步监督。当薛波再次约谈老板时，不再谈情理，而是把调查进展和可能面临的刑事风险一一摊开。老板从嚣张到犹豫，从犹豫到愿意让步，但仍不肯彻底退场。薛波果断决定启动“熔断机制”：小区挂横幅、发律师函、公证处证据保全、加装新系统、最后依法拆除旧道杆收回管理权，每一步都建立在完整证据链和法治授权之上。

后续公开招标中，新公司以每年110万元中标。从5万到110万，收益提升21倍，全部纳入小区公共账户。居民们敲锣打鼓送来锦旗。薛波却说：“我不是帮大家出了气，是帮大家拿回了本该属于你们的东西。”

薛波在利益交织的漩涡中站稳了脚跟，在原则的红线面前寸步未让。群众信任他，正是因为他骨头够硬——对违法者够硬，对歪门邪道够硬，对自己够硬。

漫长岁月，他是不变的“摆渡人”

27年来，薛波养成了一个习惯：遇到纠纷，先到现场；面对群众，先拉家常。他带着这个习惯走遍了永红街道的每一条街巷、每一个楼道。27年间，他累计调处各类矛盾纠纷800余起，啃下疑难积案80余件，成功将近30起群体性事件从爆发边缘拉回谈判桌。他的手机里存着上千个号码，笔记本上记满了每家每户的诉求。

凭借踏实的工作作风，薛波赢得了群众的口碑，也赢得了组织的认可：“全国模范人民调解员”称号、江苏省优秀调解员、钟楼区优秀共产党员、钟楼区基层岗位奉献奖……20余项荣誉，每一项都是他扎根基层的注脚。

薛波也是千千万万基层治理工作者的缩影。他们或许没有惊天动地的伟业，却用日复一日的绣花功夫，把党的温暖一针一线缝进群众的心坎里，在社会的“毛细血管”处，筑牢了和谐稳定的“第一道防线”。

田雨 图文报道