国家税务总局常州市税务局第三税务分局三股股长、市税务局驻不动产登记中心办税服务厅负责人徐智利，被同事们亲切地称为“徐营长”。

从武警常州市支队正营职警官到办税服务厅负责人，身份变了，阵地变了，但徐智利为民服务的初心与军人本色始终如一。扎根不动产交易办税一线16年，他用“靠谱尽责”四个字诠释了一名转业军人的使命担当。

从零起步，啃下业务“硬骨头”

2010年，刚脱下军装的徐智利面对税务专业知识，完全是“零基础”。他坦言：“站在窗口里，连不动产计税价格都不懂，比办事群众还紧张。”但军人骨子里的韧劲让他迅速调整状态，跟着业务骨干从头学起。不到一年，他便熟练掌握了窗口受理、审核、台账整理等全流程业务，从一名税务“新兵”蜕变为业务能手。

不动产交易涉税场景繁杂，纳税人常因政策不熟悉产生误解。面对各类诉求，徐智利始终耐心释法、主动服务。去年，新北区一位纳税人因村上老宅拆迁置换新房申请退税，却因区划调整、身份信息变更导致材料不齐全，跑了好几趟都没办成。徐智利主动安抚其情绪，耐心解释政策，并协助联系相关部门补齐材料，最终顺利办理退税。纳税人深受感动，专程送来锦旗。

换位思考，做群众的“贴心人”

在徐智利看来，不动产涉税工作不能只看纸面材料，更要穿透表象，主动站在群众角度落实税收优惠政策。

上世纪90年代，市民刘先生获得一套市中心住房，未等交付便不幸离世，该房被一名子女登记在个人名下。30多年后，其余子女知晓此事，起诉要求加名并获法院支持。申请人在办理纳税业务时，徐智利在后台审核中敏锐发现，此案实质应为不动产继承。他主动将办税人员请进会议室，说明按继承办理可减免契税、仅需缴纳小额印花税，而若按赠与或买卖受理，虽无工作差错，但纳税人将多缴数万元税款。因部分子女定居海外，且涉及代位继承，情况复杂，徐智利主动协助追溯房屋原始权属，最终让纳税人依法享受了税收优惠。他说：“只有穿透业务表象，深挖原始权属，才能真正落实政策红利，让群众感受到公平与温暖。”

小切口大服务，跑出便民“加速度”

近年来，徐智利紧扣“高效办成一件事”改革要求，全力推进不动产交易办税服务提质升级。

2024年9月，常州市税务、住建、不动产登记中心三部门联合打造“房产公共服务中心”。筹建初期，部门数据不通、流程衔接不畅。徐智利带领团队全程靠前配合，优化税务数据接口，实现10余项涉税数据系统自动抓取、智能预填，从源头减少信息错漏。他还牵头开展跨部门培训，统一材料标准，设计内部流转核对表，确保各环节闭环管理，杜绝推诿拖延。

在落实上级部署之外，他立足窗口实际，推出多项便民“小切口”举措。针对重复填表问题，推行税务文书“六合一”整合改革，6套申报文书合并为一张综合表单；针对共有产权过户难题，创新推出“共同共有转按份共有+产权转让”合并办理模式，大幅压缩办事时长。

如今，窗口已形成“全程网上办为主、自助便利办为辅、窗口人工办兜底”的成熟服务体系，连续三年获评市级优秀窗口，2024年成功获评“江苏省青年文明号”。

作为窗口负责人，徐智利延续军营中宽严相济的风格，护航青年干部成长。去年，一名新入职人员因坚持原则、拒绝中介违规诉求遭恶意投诉，徐智利核实后，约谈中介负责人并督促其道歉，为年轻人撑腰鼓劲。工作之外，他坚持无偿献血35年，累计捐献全血8400毫升、成分血75个单位，两次荣获全国无偿献血奉献奖金奖，用公益经历潜移默化地影响着年轻一代。

从“营长”到“税官”，徐智利用16年如一日的坚守，在办税前沿阵地书写了一名退役军人、一名共产党员的赤诚篇章。

记者 黄洁璐 陆士卿

通讯员 叶靖 毕赣斌

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