近年来，随着平台经济迅猛发展，外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业群体规模持续扩大，成为城市不可或缺的“奔跑力量”。常州市公安局天宁分局紧扣新就业群体发展特点，创新打造“奔跑的治理”服务管理新模式，建成110个龙城“平安驿站”，覆盖辖区所有重点商圈及配送网点，今年来已累计服务新就业群体超万人次、收集各类治安线索百余条，让新就业群体从城市“过客”变为治理“主角”，实现服务与治理的双向赋能。

暖心驿站

让奔跑者有了“避风港”

4月8日，红梅派出所联合红梅街道，与“两当轩”美团驿站、“红动力”新能源汽车服务舱举行党支部共建签约仪式，外卖骑手、网约车司机正式成为平安红梅的“合伙人”。

针对新就业群体户外工作、流动性强、保障需求迫切等特点，天宁公安分局联动社工部，联合街道、民政、卫健、工会等部门，积极整合社区警务室、爱心驿站等现有资源，打造了一批集休憩补给、政策解读、法治宣传等功能于一体的“阵地”，让新就业群体有了实实在在的归属感。

“以前送完单只能在路边歇一会儿，现在有了驿站，能充电、喝水、热饭，心里特别暖。”外卖骑手小李感慨道。

兰陵街道浦北新村社区“锋能浦北 暖心港湾”，为快递员、外卖员、网约车司机提供休息、如厕、充电饮水等基础保障；1.4万平方米的“北环共享停车场”在红梅街道建成，匹配“红动力”新能源汽车服务舱等配套设施，为网约车司机提供优惠充电、平价就餐、免费理发等便利，让暖心服务直抵人心。

“我们聚焦新就业群体‘急难愁盼’，充分发挥公安优势，量身打造‘硬设施+软服务’双重保障体系。让‘奔跑’更有温度。”天宁公安分局副局长陈立介绍说。

为进一步深化“放管服”改革，天宁公安分局还以兰陵派出所“兰盾暖心同行站”为试点，推动服务阵地向“微型”公安窗口转型，将反诈宣传、居住证办理、保安员报考、违法犯罪证明查询等公安业务融入站点，实现“小事不出驿站、大事就近办理”。天宁街道椿桂坊社区“家门口”就业服务站，将健康知识讲座、法律宣讲、义诊等服务送到新就业群体身边，让关怀可感可及。

群防群治

让“奔跑者”成为“流动哨兵”

“警察同志，我发现这个快递寄件人信息模糊，包裹特别薄，怀疑有问题。”今年2月，快递员王某在送货途中敏锐察觉异常，主动上报线索，协助警方成功破获一起诈骗案件，成为新就业群体融入群防群治的生动缩影。

外卖骑手、网约车司机等“奔跑的力量”如何识别可疑人员？如何快速上报线索又不影响正常工作？遇到突发状况如何确保自身安全？签约仪式后，红梅派出所为首批30余名骑手、40名司机代表开展了“平安前哨”岗前培训。“每一位联盟成员都是我们延伸出去的‘眼睛’和‘耳朵’，我们要让他们看得见问题、报得上线索、当得好助手，确保每一条上报的线索都能得到快速响应、闭环处置。”红梅派出所所长俞呈说。

“警力有限，民力无穷。”天宁公安分局精准把握新就业群体走街串巷、熟悉路况、感知敏锐的职业优势，将其纳入辖区群防群治体系。“我们以派出所为单位，建立新就业群体服务队，在各外卖、快递等站点设置专职联络员，通过行业微信群随手拍、随时报，实现信息互通、风险预警、宣防提醒的实时联动。”天宁公安分局治安管理大队长莫国强介绍，他们同时精心物色党员先锋、劳动模范、退伍军人等忠实可靠的骑手、快递员发展为治安信息员，让他们成为基层治理的“移动信息站”，实时掌握群体中的不稳定因素和辖区治安动态。

为激发新就业群体参与群防群治的积极性，天宁公安分局以“见义勇为”“警网融合”专项激励为牵引，对提供违法犯罪线索、协助处置突发情况、参与矛盾排查的新就业群体给予及时奖励和表彰。同时联动美团、淘宝闪购等平台，在青龙派出所试点组建“平安骑手志愿服务队”，搭建骑手线索直报二维码通道。今年3月，辖区外卖骑手周某在送货途中发现疑似危险物质，第一时间上报线索并协助警方调查，成功查获含有成瘾性有害物质“替来他明”的烟弹若干，天宁公安分局联合区见义勇为基金会及时“送奖上门”。

双向奔赴

让“奔跑者”融入“治理圈”

新就业群体因工作性质特殊，易产生婚恋、债务、劳务、交通事故等矛盾纠纷，若处置不及时，极易引发风险隐患。为此，天宁公安分局畅通矛盾纠纷上报渠道，将“共治码”“常安联盟”“快网先锋”等融入服务阵地宣传，让新就业群体遇到问题能快速反映、有效解决。目前，已根据线索成功化解网约车合同纠纷13起。

“考虑到新就业群体工作繁忙、时间碎片化的特点，我们创新推行警网融合‘化整为零’调处思路，将矛盾调处阵地从综治中心、派出所下沉至社区网格、商圈楼宇，由保安员、外卖快递站点负责人、社工等组成兼职调解员，开展实地调处、即时化解，最大限度降低纠纷对新就业群体工作的影响。”莫国强介绍说。

此外，针对新就业群体面临“纠纷化解难、维权成本高、法治意识弱”等突出问题，天宁公安分局坚持“打击+宣防”双管齐下，切实补齐权益保护短板。今年4月，天宁分局接到辖区一外卖员求助：讨要被拖欠的外卖租车押金，民警第一时间介入协调处置，积极沟通衔接，成功帮助骑手退回押金。

“以前站点里骑手碰到矛盾纠纷、交通事故，要么不知道找谁，要么抽不出时间去派出所处理，拖着拖着小矛盾就容易闹大。现在扫码就能反映问题，民警还会主动跟进，帮着协调解决，我们也省了不少心。”青龙辖区快递网点的站长感慨说。

为进一步加强源头防范，天宁公安分局还定期组织民警深入站点开展法治宣讲，剖析行业典型纠纷、风险案例，让新就业群体明晰法律义务和违法责任，引导其通过合法渠道维护自身权益。(顾燕)