常州的街头巷尾，平安从来不只是警服的颜色。清晨菜场刚响起叫卖声，深夜写字楼送走最后一位加班者，商圈的人流渐渐散去，总有一双双“编外”的眼睛、一颗颗热忱的心，默默守护着这片土地的安宁。当原本各自忙碌的身影被一点点凝聚起来，散落在街道里的“微光”，便汇成了一座城看得见的平安。

近年来，常州市公安局天宁分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以系统思维统筹布局、以机制创新破解难题，探索构建系统化建队、规范化管队、实战化用队的群防群治“建、管、用”工作体系，推动各类社会治理力量深度融合、因地制宜、竞相发力，让多元共治的基层善治图景在天宁渐次铺开。

建队：聚起群防力量

群防群治要行稳致远，党建引领、党政统筹是根本保障。天宁公安分局坚持党建引领、属地主导、公安主推，联动各街道立足辖区实际，打造各具特色的治理样板。天宁街道先行先试城管24小时巡逻机制，构建“分片包干+智慧赋能”巡防模式；兰陵街道创新警网融合“六共”机制，推动警格、网格资源互通、优势互补；红梅街道打造“一核三圈四治”治理模式，组建“警+物业”专班，培育社区治理共同体，属地特色品牌多点开花。

队伍不是想进就能进。天宁公安分局搭建“3+N”群防力量矩阵，规范建立底数摸排、宣传发动、资质审核、集群建制标准化准入流程，实现人员吸纳全程可溯源、可管控、可评估。以巡防支点为核心主力、新就业群体为机动先锋、基层职能部门为专业支撑、社会自治力量为全域触角，把分散的治安积极分子、热心群众真正组织起来。目前，全区已建成各类群防队伍62支，整合群防力量1.5万余人。

用队：守护万家街巷

队伍建起来，关键在实战。天宁公安分局围绕巡防支点、新就业群体、基层自治3类主体分类搭建作战场景，让群防力量真正拉得出来、顶得上去。

先激活巡防支点。全区2446名社会保安力量被盘活，在商圈、医院、居民小区等重点区域布设585个社会巡防支点，统一管理、统一装备、统一调度。明确巡防查险、街面排查、先期处置职责，配齐爆闪肩灯、荧光马甲和对讲终端等装备，搭建可视化调度平台，打通综合指挥室直达保安队长的扁平化指挥链路，实现应急力量3分钟快速集结。

再激活新就业群体。立足网约车、快递、外卖从业者走街入户、接触面广的行业优势，量身设置治理任务：网约车驾驶员紧盯异常交易线索，快递员留意涉诈寄递、可疑配送信息，外卖骑手排查消防隐患、住房风险、邻里矛盾。配套建立“三车两员”联动、“快网先锋”线索直报机制，依托积分、荣誉、信用激励撬动参与热情。今年以来，新就业群体协助排查整改隐患400余处，联调化解矛盾179起，提供违法犯罪线索170余条。

最后激活志愿力量。紧盯景区、商圈、医校集聚区等高风险区域，一域一策打造自治联盟。局前街派出所升级“青平果联盟”，吸纳商户、志愿者、应急救援力量，设置“景警有调”调解室，配备专职“老娘舅”，涉旅纠纷化解率达100%；茶山派出所组建“万象守护”联动队，集结调解队员、义巡队员、商铺店员，年内上报线索20余条，为群众挽损9万余元，万象城盗窃警情同比下降63.6%；持续建强警校医企最小应急单元，新丰派出所深化警医联动跟班培训，群防队员协同民警高效处置矛盾纠纷，守牢重点阵地安全。

管队：激活队伍能量

群防力量凭啥愿意一直干？天宁公安分局在经济、物质、精神3个层面下足功夫，让实干者不吃亏、更有面。

经济上有真金白银。依托“常安联盟”按任务难易落实红包奖励，一事一奖、多做多奖，今年累计兑现红包2629个；联动司法局、综治中心出台“警网融合”专项奖励激励办法，动员公调对接、驻所律师、网格员等参与矛盾纠纷化解，对A、B、C级突出矛盾纠纷案分别落实个案奖补，累计调解矛盾8000余起，发放红包17.5万元。

物质上有实打实的实惠。红梅街道试点打造“社区积分超市”，制定《志愿者积分兑换管理办法》，积分累计、评级后按星级享受体检、子女暑托、骑手公寓补贴等差异化服务，并与入党推荐、先进评选挂钩。

精神上有荣誉光彩。建立与政府部门、主管部门和平台工作的定期信息推送机制，积极对接主流媒体，全方位宣传展示工作成效与队伍风采：外卖骑手王某帮助查获含有“替来他明”的烟弹若干，天宁公安分局联合区见义勇为基金会“送奖上门”；梅亭家园物业保安唐某协助破获非法运输危险物质1起，抓获盗窃电线嫌疑人2名，受邀在天宁区“奔跑的治理”现场推进会上交流经验。截至目前，累计报道各类先进事迹35篇，12余名队员获得用工单位表彰。

一面面肩灯亮在街头，一个个身影守在楼栋。62支队伍、1.5万余人，这些看似平凡的“编外警察”，正把“平安卫士”四个字一点点写进天宁的街巷与人心——微光成炬，护民平安。

江宵斌