清晨的溧阳街头，无人配送车精准投递，无人清扫车有序作业，各类低速无人驾驶装备常态化穿梭城市街巷，成为城市智慧治理、数字经济发展的生动注脚。

“随着智能无人装备加速商业化落地、规模化普及，新业态为城市发展注入强劲动能的同时，也对传统道路交通治理模式提出了全新挑战。”溧阳市副市长、公安局长潘叶锋表示，为适配新业态发展需求，溧阳公安立足城市治理现代化大局，以数字赋能、系统施治为核心，创新构建全链条、智能化、闭环式无人驾驶交通治理体系，探索出安全有序、监管精准、服务发展的警企共治新路径，打造出可复制、可推广的无人驾驶交通治理“溧阳样板”。

把好“准入关”

筑牢源头安全防线

“先注册、再备案、后申请”——这是每一辆无人驾驶装备在溧阳上路前必须完成的“三部曲”。针对无人驾驶新业态监管无成熟范式、治理难题突出的现状，溧阳公安坚持先行先试、制度创新，聚焦行业堵点、执法难点、治理痛点，创新多项核心机制，补齐监管短板，构建权责清晰、协同高效的警企共治格局。

“我们在全省率先打通交管部门与无人装备运营企业的双向数据通道，建立常态化数据共享机制。”溧阳市公安局副局长李晓敏介绍，企业实时推送装备运行状态、位置轨迹、行驶速度等核心数据，监管端同步反馈风险预警、整改通知，彻底破解政企信息不对称、监管滞后、管控缺位等问题，为协同共治筑牢数据根基。

结合无人装备无驾驶人的运行特性，溧阳公安创新打造标准化异常行为闭环处置模式，形成“系统自动检测—分级预警推送—企业安全员确认—远程视频约谈—限期整改复核”的完整工作流程。“所有违规、异常行为均自动留存轨迹快照、时间戳等完整电子证据链，实现违法行为可溯、责任主体可定、问题整改可查，有效破解无人装备取证难、执法难、处置难的行业痛点。”李晓敏说。

为推动行业长效规范发展，溧阳公安创设无人装备运营企业信用评估体系，建立科学化、量化评价模型，围绕装备合规率、交通违法率、事故发生率、整改响应速度、保险投保合规性等核心维度，对企业开展全方位信用评级。他们依托评级结果实施分级分类精准监管，对高风险企业落实限量投放、重点管控、限期整改等约束措施，倒逼企业压实安全生产主体责任。

同时，溧阳公安依托省级相关法规指引，将企业资质、装备型号、安全员资格、示范应用方案等全要素纳入线上闭环管理，为每台无人装备赋予唯一“一车一码”电子身份，实现全程可追溯、可核查。优化政务服务，实现企业备案、材料提交、合规审查全流程线上办理，大幅压缩审批周期、降低企业运营成本。“数字化监管平台兼具管控与服务效能，既能从源头杜绝装备‘带病上路’，也能助力企业实时排查运营隐患，实现安全监管与产业发展双向赋能。”溧阳市公安局交管大队副大队长马中华介绍。

搭建“智慧脑”

构筑智能监管模型

无人驾驶技术迭代迅速、应用场景复杂，传统人工监管模式效率低下、覆盖面有限，难以适配新业态监管需求。为此，溧阳公安联合江苏智行未来汽车研究院，成立自动驾驶交通管理研究中心，在全省率先建成契合省级规范的无人装备智能监管平台，搭建起专业化、智能化治理载体。

基于平台基础，溧阳公安创新构建“数据融合、智能感知、主动预警、闭环处置、信用评估”全链条智能监管模型，聚焦“车、路、时、企”四大核心要素，以装备实时定位数据为核心支撑，运用地理围栏、轨迹偏离分析、速度阈值监测、时空关联分析等前沿技术，精准识别无人装备高峰时段违规上路、限行区域闯入、长时间异常停车、轨迹偏移、越界超速等各类违规行为，实现从被动处置向主动预判的治理转型。

“我们深度融合官方监管数据、企业实时运行数据、装备备案台账等多源信息，以5秒/次的高频频次动态采集装备位置、车速、运行状态等核心数据，搭建起全域覆盖、实时更新、精准可控的动态数据基座，彻底扭转以往监管滞后、人工排查低效的局面。”溧阳市公安局交管大队长史建刚介绍。他们还同时固化标准化闭环执法流程，依托完整的电子证据链，让无人装备监管执法有据可依、有章可循，为路面执法、事故定责、行业监管提供专业支撑。

此外，溧阳公安打破传统人工监管思维壁垒，搭建“数据采集—异常分析—决策预警—闭环处置”四层标准化技术架构，彻底打通政企数据壁垒。通过智能算法与大数据研判，实现无人装备违规行为的全自动筛查、精准化预警、前置化防控，同时构建“装备动态监管、企业信用约束、路面精准执法”立体化治理格局，将装备合规运行情况与企业监管等级、装备投放权限深度绑定，形成系统化、闭环式的智慧交通治理体系，为无人装备安全规范运行筑牢技术屏障。

织密“监管网”

释放治理实战效能

溧阳公安依托智能监管平台与数字化模型，以电子围栏、唯一编码为核心抓手，对无人装备行驶轨迹、速度、运行区域开展24小时实时监控与合规校验，确保装备运行“不越界、不违规、保安全”，推动监管模式从“事后处置”全面转向“事前预防、事中干预”，大幅提升路面监管执法的精准度与时效性。

无人装备智能监管体系从2026年2月上线运行至今，累计主动发现无人装备各类异常行为134起，发现量是试点前人工执法的4.2倍，实现隐形违规行为全覆盖无死角管控。通过自动预警、一键取证、智能研判，路面查处效率提升65%，单起问题处置时长从45分钟压缩至16分钟，异常行为取证完整率达98.5%，有效节约一线警力资源，推动交通执法高效化、规范化。

此外，依托信用分级监管机制，累计约谈违规运营企业5家，对3家高风险企业实施限量投放、重点监管，督促整改、召回违规装备13台。辖区无人装备运营企业主动合规率从试点前的43%提升至89%，行业无序运营乱象得到彻底整治。

“下一步，我们持续深耕智慧交通治理领域，不断优化智能监管模型、完善企业信用监管体系、精简涉企服务流程，深化跨部门数据共享与协同共治，持续放大治理创新成效。”潘叶锋表示，他们通过数字化、精细化、系统化治理举措，持续擦亮无人驾驶交通治理“溧阳样板”，助力智能网联产业高质量发展，为城市交通治理现代化提质升级注入全新动能。

张亮